■何仁學(xué)

作為動(dòng)員力生成的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，國(guó)防動(dòng)員需求提報(bào)對(duì)接工作是事關(guān)動(dòng)員潛力向勝戰(zhàn)實(shí)力轉(zhuǎn)化的大事，等不得、慢不得、拖不得，必須以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感抓緊抓實(shí)抓好。

當(dāng)前，加緊推進(jìn)軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)，亟須構(gòu)建與新體制相適應(yīng)、符合信息化戰(zhàn)爭(zhēng)精確動(dòng)員要求的對(duì)接體系。然而，承平日久，一些單位和個(gè)人認(rèn)識(shí)不足，責(zé)任感、緊迫感有所弱化；一些地方和部門(mén)還存在機(jī)制不健全、主體不明確、需求提報(bào)不規(guī)范、需求對(duì)接落實(shí)難等問(wèn)題。

適應(yīng)新體制新要求，需要通過(guò)動(dòng)員需求提報(bào)對(duì)接，真正建立主體明確、職責(zé)明晰、渠道順暢的需求提報(bào)對(duì)接組織領(lǐng)導(dǎo)體系，軍隊(duì)內(nèi)部構(gòu)建各級(jí)動(dòng)員需求提報(bào)審核機(jī)構(gòu)，地方構(gòu)建相應(yīng)動(dòng)員需求落實(shí)機(jī)構(gòu)，切實(shí)弄清潛力在哪里、部隊(duì)需要什么、責(zé)任誰(shuí)來(lái)落實(shí)等基本問(wèn)題，科學(xué)制定作戰(zhàn)和動(dòng)員方案。

軍地密切協(xié)作。動(dòng)員需求落地，需要軍地各方協(xié)調(diào)一致、密切配合、攥指成拳、形成合力。軍兵種部隊(duì)擔(dān)起提報(bào)主體責(zé)任，專人負(fù)責(zé)，定期梳理需求，及時(shí)論證提報(bào)；省軍區(qū)系統(tǒng)擔(dān)起協(xié)調(diào)責(zé)任，牽頭協(xié)調(diào)制定法規(guī)制度，完善需求目錄清單，準(zhǔn)確掌握潛力底數(shù)，主動(dòng)問(wèn)需部隊(duì)，搞好需求對(duì)接，區(qū)分下發(fā)任務(wù)，抓好督導(dǎo)評(píng)估；地方政府注重在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中貫徹國(guó)防要求，積極落實(shí)動(dòng)員需求，主動(dòng)攻堅(jiān)克難，高標(biāo)準(zhǔn)完成動(dòng)員任務(wù)。同時(shí)，創(chuàng)新利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，加快推進(jìn)“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)建設(shè)，形成軍地通用標(biāo)準(zhǔn)和共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)供需雙方同一平臺(tái)操作、對(duì)接落實(shí)“一網(wǎng)打盡”。

規(guī)范組織實(shí)施。準(zhǔn)確把握軍隊(duì)與政府之間的關(guān)系，劃清權(quán)責(zé)邊界，區(qū)分職責(zé)任務(wù)。軍兵種部隊(duì)要?dú)w口管理、統(tǒng)一提報(bào)，防止多頭提、重復(fù)提；省軍區(qū)系統(tǒng)作為需求提報(bào)的接受方和軍地之間的銜接方，匯總需求、比對(duì)潛力，形成任務(wù)清單下達(dá)執(zhí)行；地方政府要依照清單，逐項(xiàng)抓好落實(shí)，及時(shí)反饋情況。同時(shí)，盡快改變傳統(tǒng)粗放型提報(bào)做法，實(shí)現(xiàn)需求提報(bào)對(duì)接精細(xì)化、規(guī)范化。

健全落實(shí)機(jī)制。把需求提報(bào)對(duì)接作為軍隊(duì)與政府常態(tài)化工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，平時(shí)結(jié)合制定方案定期組織，必要時(shí)結(jié)合執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)、處置突發(fā)事件、組織重大演訓(xùn)活動(dòng)臨機(jī)組織，戰(zhàn)時(shí)或緊急情況隨時(shí)組織。政府在編制經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、審批大項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，主動(dòng)向軍事機(jī)關(guān)通報(bào)情況、征求意見(jiàn)；軍兵種部隊(duì)組織重大演訓(xùn)活動(dòng)，提前向省軍區(qū)系統(tǒng)、地方政府通報(bào)情況；省軍區(qū)系統(tǒng)及時(shí)將地方建設(shè)項(xiàng)目安排、部隊(duì)動(dòng)員需求，分別向部隊(duì)、地方通報(bào)，必要時(shí)將潛力數(shù)據(jù)與任務(wù)部隊(duì)共享。堅(jiān)持日常工作定期協(xié)商、專項(xiàng)工作專題協(xié)商、隨機(jī)事務(wù)臨機(jī)協(xié)商機(jī)制，注重檢查評(píng)估，督導(dǎo)落實(shí)需求，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。

“茍欲弭兵，莫如備兵。”軍地各級(jí)應(yīng)以隨時(shí)準(zhǔn)備打仗的姿態(tài)，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)，切實(shí)把動(dòng)員需求提報(bào)對(duì)接工作做實(shí)做細(xì)，切實(shí)將動(dòng)員潛力轉(zhuǎn)化為勝戰(zhàn)實(shí)力。