問：黨的十九屆五中全會提出的“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)，應(yīng)該如何理解？

北京衛(wèi)戍區(qū)某警衛(wèi)團(tuán) 任發(fā)源

答：站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，黨的十九屆五中全會綜合考慮國內(nèi)外發(fā)展趨勢和我國發(fā)展條件，從六個方面提出“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)（簡稱“十四五”發(fā)展目標(biāo)），不僅為全黨全軍全國各族人民指出了更加明確的奮斗方向，而且充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高超的頂層設(shè)計能力，傳遞出我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期向好的發(fā)展態(tài)勢和光明前景。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，體現(xiàn)了黨中央推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的系統(tǒng)觀念。黨的十九屆五中全會在十九大對到2035年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化作出描繪的基礎(chǔ)上，從國家實力、經(jīng)濟(jì)體系、國家治理等方面更清晰地擘畫二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，而且以二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)為指針來謀劃“十四五”發(fā)展目標(biāo)。相比“十三五”規(guī)劃重在擘畫決勝全面建成小康社會的發(fā)展藍(lán)圖和路線圖，“十四五”規(guī)劃更加注重中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)相貫通，賦予了“十四五”發(fā)展要錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)并為其夯實基礎(chǔ)的戰(zhàn)略意義。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)體現(xiàn)了黨中央準(zhǔn)確把握形勢和發(fā)展規(guī)律的政治智慧?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)提出“經(jīng)濟(jì)保持中高速增長”，“到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。出于對未來一個時期我國外部環(huán)境可能更加復(fù)雜、不確定性和挑戰(zhàn)更多等因素的考量，出于中長期規(guī)劃目標(biāo)要更加注重經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、引導(dǎo)各方面把工作重點(diǎn)放在提高發(fā)展質(zhì)量和效益上的考慮，“十四五”規(guī)劃《建議》沒有明確提出經(jīng)濟(jì)增長速度目標(biāo)。對此，我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到，“十四五”規(guī)劃《建議》沒有明確提出經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)，并不意味著“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對經(jīng)濟(jì)增速沒有量化要求。發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展目標(biāo)和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是需要有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度和較高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量作支撐的。習(xí)主席在《關(guān)于＜中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議＞的說明》中指出：“從經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力和條件看，我國經(jīng)濟(jì)有希望、有潛力保持長期平穩(wěn)發(fā)展，到‘十四五’末達(dá)到現(xiàn)行的高收入國家標(biāo)準(zhǔn)、到2035年實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量或人均收入翻一番，是完全有可能的?！边@一重要論述充分體現(xiàn)了黨中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的信心和對未來發(fā)展的科學(xué)把握。

“十四五”發(fā)展目標(biāo)突出新發(fā)展理念的引領(lǐng)作用，著力推動高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。同時，我國發(fā)展的外部環(huán)境日趨復(fù)雜，防范化解各類風(fēng)險隱患的關(guān)鍵在于提高發(fā)展質(zhì)量、提高國際競爭力。這就要求我們在“十四五”時期必須堅持把發(fā)展質(zhì)量問題擺在更為突出的位置，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益。習(xí)主席指出：“高質(zhì)量發(fā)展就是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展從‘有沒有’轉(zhuǎn)向‘好不好’?！薄笆奈濉卑l(fā)展目標(biāo)聚焦突出問題和明顯短板，回應(yīng)人民群眾訴求和期盼，要求我們緊緊牽住新發(fā)展理念這個“牛鼻子”，將新發(fā)展理念深入貫徹到發(fā)展全過程和經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)等各領(lǐng)域，更加注重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“含金量”，更加注重實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一，不斷實現(xiàn)人民對美好生活的向往。

國防大學(xué)政治學(xué)院副教授 胡磊