■本報(bào)特約記者 何武濤 通訊員 田國(guó)松 蔡立波

今年2月，國(guó)家交通運(yùn)輸部下發(fā)通知，正式批準(zhǔn)全國(guó)34家單位開(kāi)展交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)工作，湖北省武漢市成為全國(guó)唯一獲批的省會(huì)城市。這座英雄之城在立志打造“交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)示范城市”的同時(shí)，迎來(lái)了國(guó)防交通建設(shè)提檔升級(jí)的歷史機(jī)遇。

武漢是全國(guó)為數(shù)不多的集水、陸、空、鐵等多種交通方式于一體的綜合交通樞紐城市。近年來(lái)，武漢軍地著眼經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)、平衡、兼容發(fā)展，積極促進(jìn)交通戰(zhàn)備接軌立體交通網(wǎng)，不斷探索國(guó)防交通建設(shè)與交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)同頻共振的新路徑。

同步規(guī)劃——

貫徹軍事需求從城市規(guī)劃“第一公里”開(kāi)始

“構(gòu)建武漢城市圈1小時(shí)通勤、長(zhǎng)江中游城市群2小時(shí)通達(dá)、全國(guó)主要城市3小時(shí)覆蓋的綜合交通網(wǎng)……”日前，一份《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)武漢市試點(diǎn)實(shí)施方案（初稿）》甫一發(fā)布，便受到社會(huì)各界廣泛關(guān)注。

當(dāng)武漢市民熱議快速發(fā)展的便捷交通時(shí)，如何讓國(guó)防建設(shè)共享“交通紅利”，成為武漢軍地領(lǐng)導(dǎo)思考的重要課題之一。

近段時(shí)間，湖北省軍區(qū)武漢警備區(qū)政委李家華輾轉(zhuǎn)多地開(kāi)展調(diào)研，調(diào)研的重點(diǎn)是城市規(guī)劃中的國(guó)防交通建設(shè)。在他看來(lái)，國(guó)防交通能否搭上地方交通建設(shè)的快車，城市規(guī)劃的“第一公里”至關(guān)重要。

如何規(guī)劃好“第一公里”？武漢在此前建設(shè)新港過(guò)程中就進(jìn)行了積極探索。

武漢新港的最初定位是“億噸大港、千萬(wàn)標(biāo)箱”。規(guī)劃之初，據(jù)相關(guān)部門核算，如果拓展新港的國(guó)防功能，需追加數(shù)千萬(wàn)元的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。討論會(huì)上，武漢軍地領(lǐng)導(dǎo)意見(jiàn)高度一致：追加預(yù)算會(huì)加大成本，但能助力部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力建設(shè)，值！

這一做法，成為武漢重大交通工程建設(shè)的樣板。為使城市交通充分發(fā)揮國(guó)防功能，武漢軍地聯(lián)合出臺(tái)《交通建設(shè)項(xiàng)目貫徹軍事需求審查制度》，要求水、陸、空、鐵交通項(xiàng)目建設(shè)，要預(yù)先征集駐軍部隊(duì)意見(jiàn)并嚴(yán)格審查備案，充分考量軍事需求，否則一律不予立項(xiàng)開(kāi)工。

武漢市一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)：“從短期看，城市交通建設(shè)貫徹軍事需求意味著更多的預(yù)算。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，這種前瞻式規(guī)劃，不僅節(jié)省了后期改擴(kuò)建的開(kāi)支，而且一體化建設(shè)帶來(lái)的國(guó)防效應(yīng)更是不可估量?！?/p>

在亞洲最大的鐵路編組站——武漢北站設(shè)計(jì)之初，武漢軍地就規(guī)劃建設(shè)了軍用站臺(tái)、鋪設(shè)了到發(fā)線，以滿足部隊(duì)鐵路輸送需求。這一舉措，使該站兵力投送能力大幅躍升。

在我國(guó)8大區(qū)域性樞紐機(jī)場(chǎng)之一——武漢天河機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建之初，軍地雙方就反復(fù)溝通，最后確定提高跑道建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。這種兼容式設(shè)計(jì)的重要性，在去年抗擊新冠肺炎疫情的斗爭(zhēng)中體現(xiàn)得十分明顯。

2020年1月24日，大年除夕。從陸軍、海軍、空軍軍醫(yī)大學(xué)抽組的3支醫(yī)療隊(duì)450人攜帶醫(yī)療物資，分別從重慶、上海、西安乘坐軍用運(yùn)輸機(jī)出發(fā)支援武漢。這是天河機(jī)場(chǎng)首次承擔(dān)大規(guī)模軍事運(yùn)輸保障任務(wù)?；仡欉@場(chǎng)規(guī)?？涨暗纳缶仍?，天河機(jī)場(chǎng)一位負(fù)責(zé)人感慨地說(shuō)：“抗擊新冠肺炎疫情期間，天河機(jī)場(chǎng)保障各類大型軍用運(yùn)輸機(jī)順利起降，成為武漢重要的‘空中生命線’，這種強(qiáng)大的軍民通用保障能力與當(dāng)初的兼容式規(guī)劃設(shè)計(jì)密不可分?！?/p>

同步建設(shè)——

國(guó)防交通伴隨城市建設(shè)加速推進(jìn)

“武漢，每天不一樣！”這是武漢城市形象口號(hào)。武漢的快速發(fā)展也給國(guó)防交通帶來(lái)新的考驗(yàn)。

過(guò)去，部隊(duì)營(yíng)區(qū)大多遠(yuǎn)離市區(qū)。隨著城市建設(shè)加速推進(jìn)，昔日的郊區(qū)鄉(xiāng)野變身繁華鬧市，這給部隊(duì)機(jī)動(dòng)帶來(lái)直接影響。為此，武漢交通戰(zhàn)備辦公室主動(dòng)協(xié)調(diào)軍地雙方，明確在武漢城市建設(shè)中，將城市道路與國(guó)防交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一并納入規(guī)劃，同步推進(jìn)。

武漢市江夏區(qū)地處“武漢1+8城市圈”南部樞紐，武廣高鐵、京廣鐵路、107國(guó)道縱貫全境，京珠、瀘蓉高速公路在此交匯。大干線縱橫交錯(cuò)，小支線能否四通八達(dá)呢？

記者驅(qū)車前往江夏區(qū)時(shí)看到，多個(gè)高速公路沿線的出口，既不臨市區(qū)，又不臨集鎮(zhèn)，是專門為沿線駐軍部隊(duì)開(kāi)設(shè)的快速機(jī)動(dòng)通道。江夏區(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，站在經(jīng)濟(jì)效益角度看，多開(kāi)一個(gè)出口，要增加建設(shè)資金，但能讓駐軍部隊(duì)隨時(shí)快速機(jī)動(dòng)。城市基礎(chǔ)建設(shè)要兼顧軍事需求，這是現(xiàn)代城市交通建設(shè)的使命與責(zé)任，也是江夏區(qū)黨委、政府的共識(shí)。

近年來(lái)，江夏區(qū)先后按照國(guó)家等級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)專門修建了12條國(guó)防道路、5條連接部隊(duì)營(yíng)區(qū)的快速通道。截至目前，該區(qū)累計(jì)修建通車?yán)锍?000余公里，四通八達(dá)的交通，極大地提升了駐軍部隊(duì)和過(guò)境部隊(duì)的快速機(jī)動(dòng)能力。

在武漢，城市建設(shè)兼容軍事需求，駐軍部隊(duì)也大力支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。武漢市二環(huán)線整體拓寬時(shí)，應(yīng)地方政府請(qǐng)求，駐軍某部第一時(shí)間向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告，在不影響戰(zhàn)備訓(xùn)練的前提下，主動(dòng)將圍墻后撤3米；洪山區(qū)政府在城市建設(shè)中提出置換某部生活區(qū)的5畝空地請(qǐng)求，雖然新置換的地方比較偏遠(yuǎn)，但部隊(duì)各級(jí)積極支持，不提任何條件。

“在城市建設(shè)中，如果部隊(duì)和地方站在各自角度看問(wèn)題，有時(shí)難免會(huì)存在不同意見(jiàn)，但只要雙方秉著‘國(guó)之大者’去考慮，事情往往都能得到很好解決?！闭劶敖?jīng)驗(yàn)，武漢市交通管理局的一位領(lǐng)導(dǎo)如是說(shuō)。

同步保護(hù)——

尋求國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)最大公約數(shù)

3月1日，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》正式施行。盡管這部法律沒(méi)有直接提及國(guó)防，但對(duì)于“因水而興、因岸而昌”的江城武漢而言，其背后的諸多舉措都與國(guó)防息息相關(guān)。

“在中國(guó)的交通網(wǎng)絡(luò)中，大自然賜予我們最長(zhǎng)且橫貫東西的交通線就是長(zhǎng)江。長(zhǎng)江對(duì)國(guó)家安全有極為重要的影響?！蔽錆h市一位領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，基于這一思想共識(shí)，在長(zhǎng)江實(shí)施大保護(hù)過(guò)程中，武漢軍地努力尋求國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)最大公約數(shù)。

在長(zhǎng)江某渡場(chǎng)，駐鄂某部一位干部說(shuō)，軍用碼頭、渡場(chǎng)是戰(zhàn)時(shí)物資過(guò)江投送的重要平臺(tái)，每年，部隊(duì)都會(huì)到現(xiàn)地駐訓(xùn)。前些年，少數(shù)不法分子趁駐訓(xùn)的空檔期，將軍用碼頭改成采砂場(chǎng)，非法占用甚至破壞的情況時(shí)有發(fā)生。隨著長(zhǎng)江大保護(hù)力度加大，這些情況得到很好糾治。

近年來(lái)，為落實(shí)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，武漢市按照“三個(gè)一批”（取締一批、規(guī)范一批、提升一批）的原則，對(duì)長(zhǎng)江岸線港口碼頭進(jìn)行優(yōu)化整合。武漢市政府相關(guān)部門聯(lián)合交通戰(zhàn)備辦公室共同參加非法碼頭整治活動(dòng)，并建立了聯(lián)席會(huì)議、定期督查、聯(lián)合辦公等制度。

“十三五”期間，武漢市圍繞長(zhǎng)江大保護(hù)重拳頻出，先后取締非法碼頭167個(gè)、躉船273艘、沿江堆砂場(chǎng)364個(gè)。令人欣慰的是，武漢市內(nèi)的戰(zhàn)備碼頭全部得以保留。

在武漢水運(yùn)重要樞紐沌口滾裝碼頭，相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，武漢港口碼頭經(jīng)歷多次調(diào)整，沌口滾裝碼頭不僅沒(méi)有拆遷，而且國(guó)防功能得到進(jìn)一步加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)效益和國(guó)防效益實(shí)現(xiàn)同步提升。

交通戰(zhàn)備辦公室一位工作人員說(shuō)：“地方政府在整治活動(dòng)中通盤(pán)考慮，保留全部戰(zhàn)備碼頭，體現(xiàn)了高度自覺(jué)的國(guó)防意識(shí)和大局意識(shí)。我們作為國(guó)防動(dòng)員單位，應(yīng)主動(dòng)對(duì)戰(zhàn)備港口、碼頭進(jìn)行優(yōu)化重組，為確保戰(zhàn)時(shí)‘黃金水道’通暢奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！?/p>

同步配套——

現(xiàn)代物流讓國(guó)防運(yùn)輸更加快捷高效

翻開(kāi)武漢地圖，以武漢為圓心的交通網(wǎng)輻射大半個(gè)中國(guó)。水、陸、空、鐵四位一體的立體交通格局，使武漢具備了多式聯(lián)運(yùn)高效中轉(zhuǎn)的潛力，成為中國(guó)名副其實(shí)的“交通運(yùn)輸大動(dòng)脈”。

然而，問(wèn)題也隨之而來(lái)：機(jī)場(chǎng)在黃陂、港口在新洲、高鐵在青山、鐵路集裝箱中心站又在東西湖。早些年，這些運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)之間并無(wú)高效的轉(zhuǎn)運(yùn)方式，只能靠公路貨運(yùn)轉(zhuǎn)駁?！叭绻盐镔Y投送比作血液循環(huán)，物資比作氧氣，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)奈锪黧w系就好比紅細(xì)胞 ?！焙笔≤妳^(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，“沒(méi)有配套的物流體系，就好比氧氣少了紅細(xì)胞，‘大動(dòng)脈’就難以維系 ?！?/p>

針對(duì)這一實(shí)際，早在多年前，武漢就在物流配套上積極探索，成立了全國(guó)首家商業(yè)企業(yè)物流應(yīng)急保障動(dòng)員中心，素有“交通運(yùn)輸大動(dòng)脈”之稱的武漢迎來(lái)應(yīng)急投送和區(qū)位優(yōu)勢(shì)兼容發(fā)展的春天。

這些年，武漢市不斷發(fā)展探索社會(huì)化聯(lián)籌、聯(lián)供、聯(lián)儲(chǔ)、聯(lián)運(yùn)、聯(lián)修、聯(lián)訓(xùn)的保障機(jī)制，制定“物流總部+綜合物流園區(qū)+配送中心”的物流設(shè)施布局方案，著力構(gòu)建“一港六園八中心”的物流體系，設(shè)立多領(lǐng)域軍供保障平臺(tái)。針對(duì)區(qū)域內(nèi)水路、公路、鐵路、航空、管道五大基礎(chǔ)設(shè)施布局特點(diǎn)，武漢市還建成了一批集物資轉(zhuǎn)運(yùn)、裝備加油、器材維修等于一體的軍用保障物流中心。

“隨著現(xiàn)代物流引入軍事運(yùn)輸，戰(zhàn)場(chǎng)物資輸送更加快捷?！蔽錆h市物流配送應(yīng)急保障動(dòng)員中心負(fù)責(zé)人介紹，物流中心相當(dāng)于一個(gè)虛擬空港，實(shí)現(xiàn)了與機(jī)場(chǎng)、港口、高鐵站等運(yùn)輸結(jié)點(diǎn)的無(wú)縫對(duì)接。

今年，武漢市提出加快打造“五個(gè)中心”，其中之一就是物流中心。武漢警備區(qū)司令員何松利信心滿滿：“《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》將武漢定位為經(jīng)濟(jì)版圖的‘鉆石之心’，如能通過(guò)打造物流中心把武漢交通潛能釋放出來(lái)，未來(lái)武漢必定能在國(guó)家國(guó)防交通建設(shè)中發(fā)揮更為重要的作用?！?/p>