■韓樹峰 劉輝 本報(bào)記者 賈勇

日前，記者從全國(guó)國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查培訓(xùn)會(huì)上獲悉，在2020年動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查年度考評(píng)和重點(diǎn)潛力單位數(shù)量排名中，山東省國(guó)動(dòng)委均名列榜首。

“‘兩個(gè)第一’的優(yōu)異成績(jī)，源于軍地雙方形成的強(qiáng)大合力?！鄙綎|省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們緊緊圍繞動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查“軍隊(duì)牽頭、政府主體、全民責(zé)任”的特點(diǎn)規(guī)律排兵布陣，把軍地“兩股繩”擰成“一股勁”，推動(dòng)工作漸入佳境。

軍地聯(lián)席會(huì)議解難題——

“軟指標(biāo)”變成“硬杠杠”

“軍隊(duì)提需求、國(guó)動(dòng)委搞協(xié)調(diào)、政府抓落實(shí)”是國(guó)防動(dòng)員工作的基本原則，也是動(dòng)員潛力調(diào)查的基本原則。從提報(bào)需求到落實(shí)需求，橫跨軍地兩大系統(tǒng)，如何保證雙方同頻共振、同向發(fā)力？實(shí)踐探索中，山東省軍區(qū)找到一個(gè)辦法——適時(shí)組織召開軍地聯(lián)席會(huì)議。

“根據(jù)需要召開軍地聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)國(guó)防事務(wù)的問題，是《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》對(duì)地方各級(jí)政府和駐地軍事機(jī)關(guān)提出的明確要求?！痹撌≤妳^(qū)動(dòng)員局領(lǐng)導(dǎo)介紹說，近年來，他們通過組織召開軍地聯(lián)席會(huì)議，使動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的不少問題迎刃而解。

有的政府工作人員對(duì)國(guó)防法規(guī)不熟悉，軍地雙方便把組織召開聯(lián)席會(huì)議的過程變成宣傳國(guó)防法規(guī)的過程?！皬姆梢?guī)定上看，潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查不是一項(xiàng)可有可無(wú)的工作，而是一項(xiàng)必須抓好的國(guó)防動(dòng)員基礎(chǔ)工程?！笔】萍紡d工作人員王兆亮告訴記者，該廳按照依法行政的要求，將潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作擺上位、自覺抓。像該廳一樣，許多省直部門都把這項(xiàng)工作納入年度工作安排。

《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》對(duì)地方統(tǒng)計(jì)部門在潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的職責(zé)作出明確規(guī)定，聯(lián)席會(huì)議依法給統(tǒng)計(jì)部門壓擔(dān)子。記者看到，在2020年任務(wù)分工中，統(tǒng)計(jì)部門負(fù)責(zé)提供的數(shù)據(jù)多達(dá)16類，2021年達(dá)到20類以上。聯(lián)席會(huì)議還安排相關(guān)省直單位提供4萬(wàn)余家高新技術(shù)企業(yè)、民用運(yùn)力單位等潛力信息，做到“千斤重?fù)?dān)人人挑，個(gè)個(gè)肩上有指標(biāo)”。

按照“力求精準(zhǔn)、提高效率”的原則，軍地雙方將相關(guān)潛力采集指標(biāo)，分解至33個(gè)省直部門和16個(gè)地市，細(xì)化成100余個(gè)具體任務(wù)清單，基本做到“專業(yè)數(shù)據(jù)由專業(yè)人員采集”。近年來，該省上報(bào)的動(dòng)員潛力規(guī)模不斷擴(kuò)大，錯(cuò)情率不斷降低。

軍地雙方還通過聯(lián)席會(huì)議強(qiáng)化各類人員責(zé)任。對(duì)于完成任務(wù)又快又好的，表?yè)P(yáng)到個(gè)人；對(duì)于敷衍塞責(zé)的，除當(dāng)面提出批評(píng)外，還將相關(guān)情況通報(bào)到所在單位。

據(jù)省政府辦公廳領(lǐng)導(dǎo)介紹，早在2019年10月，聯(lián)席會(huì)議就研究制定了《山東省國(guó)防動(dòng)員潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查暫行辦法》，不僅規(guī)范了工作流程，而且將各單位完成任務(wù)情況納入年度績(jī)效考評(píng)范疇，把“軟指標(biāo)”變成了“硬杠杠”。

搭乘“數(shù)字政府”快車——

拓寬引接信息渠道

潛力資源蘊(yùn)藏于民間，平時(shí)受政府管轄。要想做好潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，就要密切關(guān)注政府部門信息化建設(shè)動(dòng)態(tài)，不斷拓寬潛力數(shù)據(jù)來源渠道。

2019年3月，山東省政府印發(fā)《2019年至2022年“數(shù)字政府”建設(shè)規(guī)劃》，這讓省軍區(qū)動(dòng)員局相關(guān)人員眼前一亮：構(gòu)建跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于采集各行各業(yè)的潛力數(shù)據(jù)而言，是一個(gè)千載難逢的良好契機(jī)。

由于見勢(shì)早、行動(dòng)快、善協(xié)調(diào)，省軍區(qū)“借梯上樓”的方案得以如期落實(shí)：目前，依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建的“國(guó)防動(dòng)員主題信息資源庫(kù)”已開始運(yùn)行，軍事機(jī)關(guān)提報(bào)需求、相關(guān)部門推送數(shù)據(jù)的機(jī)制初步建立。據(jù)估算，該省今年潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查30%以上的任務(wù)量，可借助資源庫(kù)完成。

“近年來，地方政府信息化建設(shè)步伐加快，只有主動(dòng)找載體、靠上去做工作，才能讓潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查質(zhì)量隨地方政府信息化建設(shè)水漲船高。”山東省軍區(qū)動(dòng)員局領(lǐng)導(dǎo)介紹說，他們與省大數(shù)據(jù)局、多所高新技術(shù)企業(yè)建立起協(xié)作機(jī)制，為搭乘地方信息化建設(shè)的“順風(fēng)車”打下了基礎(chǔ)。

去年，上級(jí)要求山東省軍區(qū)確定一批重點(diǎn)潛力單位?！爸攸c(diǎn)潛力是戰(zhàn)時(shí)最先動(dòng)員、最早保障戰(zhàn)場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)資源，其信息必須實(shí)時(shí)更新。”該省軍區(qū)動(dòng)員局參謀孫學(xué)棟告訴記者，他們秉持“重點(diǎn)就要看重”的理念，與12個(gè)相關(guān)部門設(shè)立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)熱線，將各類專業(yè)救援、人防低空預(yù)警等信息系統(tǒng)引接至省軍區(qū)機(jī)關(guān)，實(shí)時(shí)獲取氣象、水情、交通等各類動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)潛力信息動(dòng)態(tài)“保鮮”。

“一開始與各單位對(duì)接時(shí)，心里還沒有底，畢竟數(shù)據(jù)壁壘尚未完全破除。”回顧這段經(jīng)歷，孫學(xué)棟不無(wú)感觸地說，得益于全民國(guó)防建設(shè)的大好環(huán)境，各單位對(duì)國(guó)防動(dòng)員工作的支持力度越來越大，關(guān)鍵是要把法規(guī)政策宣傳到位，把工作協(xié)調(diào)到位。

軍地領(lǐng)導(dǎo)牽頭核查——

濾掉數(shù)據(jù)的“水分雜質(zhì)”

雖然已經(jīng)過去8個(gè)多月，但山東省交戰(zhàn)辦工作人員劉篤超仍對(duì)2020年的那次潛力數(shù)據(jù)現(xiàn)地核查記憶猶新：在省政府和省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)下，核查組召集黨政軍民各方力量，現(xiàn)場(chǎng)“解剖麻雀”，研究破解潛力數(shù)據(jù)核查中的矛盾難題。

俗話說：“編筐編簍，難在收口。”數(shù)據(jù)核查就是潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查中的“收口”環(huán)節(jié)，這個(gè)環(huán)節(jié)抓不好，潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作只能算是“半成品”，甚至是“危險(xiǎn)品”：如果錯(cuò)誤數(shù)據(jù)較多，不但不能輔助決策，而且還會(huì)誤導(dǎo)決策、貽誤戰(zhàn)機(jī)。

然而，潛力數(shù)據(jù)體量龐大，將其中的“水分雜質(zhì)”全部剔除絕非易事。潛力統(tǒng)計(jì)調(diào)查隊(duì)伍數(shù)量有限，而且基本上為兼職人員，面對(duì)艱巨繁重的核查任務(wù)，不少人面露難色。

領(lǐng)導(dǎo)層的重視程度決定了基層工作的落實(shí)力度。數(shù)據(jù)核查中，軍地雙方成立高規(guī)格的核查小組，省政府、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走上核查一線，調(diào)動(dòng)各方積極性，著力推動(dòng)數(shù)據(jù)核查工作走深走實(shí)。

既要力度大，又要方法活。軍地雙方還根據(jù)“一項(xiàng)動(dòng)員潛力涉及幾家單位”的實(shí)際情況，采取部門交叉、異地互審的方式，多次組織全省潛力數(shù)據(jù)集中會(huì)審，拉出問題清單，逐條逐項(xiàng)整改。比如，由省海事局審核交戰(zhàn)部門提供船舶數(shù)據(jù)，由工業(yè)和信息化廳審核藥品監(jiān)督局提供醫(yī)療企業(yè)數(shù)據(jù)。

“這樣既能互相驗(yàn)證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確度，又能補(bǔ)充完善相關(guān)指標(biāo)要素。”省國(guó)動(dòng)委領(lǐng)導(dǎo)介紹說，2020年山東省國(guó)動(dòng)委上報(bào)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)規(guī)模較2019年增加37%，錯(cuò)情率控制在0.01%以下；今年要繼續(xù)凝聚軍地合力，努力再創(chuàng)佳績(jī)。