■曹習(xí)亮 田國(guó)松 本報(bào)特約記者 何武濤

5月14日，湖北省政府召開推進(jìn)疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”建設(shè)專題會(huì)議，“搶抓政策窗口期”“用好發(fā)展機(jī)遇期”成為與會(huì)人員熱議的話題。

疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”，是湖北省著眼抗擊新冠肺炎疫情過程中暴露的短板弱項(xiàng)實(shí)施的重要行動(dòng)，因涉及公共衛(wèi)生、交通、能源等諸多領(lǐng)域，從一開始就備受關(guān)注。如何搭乘補(bǔ)短板經(jīng)濟(jì)快車，進(jìn)一步提升國(guó)防動(dòng)員能力，成為湖北軍地思考探索的重大現(xiàn)實(shí)課題。

新型三甲醫(yī)院注重平戰(zhàn)結(jié)合

“突破的不僅是技術(shù)，更是觀念”

“只需輕輕一按，安裝了800張床位的病房?jī)?nèi)正壓就能即刻轉(zhuǎn)變?yōu)樨?fù)壓，具備傳染病病房所需的壓力條件……”說起即將完工的湖北省武漢同濟(jì)航天城醫(yī)院，負(fù)責(zé)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目的工作人員劉文昆臉上滿是自豪。

劉文昆參與建設(shè)的武漢同濟(jì)航天城醫(yī)院，是武漢市今年重點(diǎn)打造的4座平戰(zhàn)結(jié)合型三甲醫(yī)院之一，其最大特點(diǎn)就是可以實(shí)現(xiàn)平戰(zhàn)模式快速切換，戰(zhàn)時(shí)供負(fù)壓使用，平時(shí)供正壓使用。

平戰(zhàn)結(jié)合型醫(yī)院看似平常，建設(shè)過程卻充滿艱辛。由于需兼顧平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)兩種情況，且在全國(guó)無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，只能依靠項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)獨(dú)立探索。經(jīng)過一次次設(shè)計(jì)改造和技術(shù)攻關(guān)，最終成功實(shí)現(xiàn)預(yù)想。

在湖北，建設(shè)平戰(zhàn)結(jié)合型醫(yī)院，同濟(jì)航天城醫(yī)院不是個(gè)例。經(jīng)歷抗疫這場(chǎng)大考，湖北省各大醫(yī)院紛紛瞄準(zhǔn)平戰(zhàn)結(jié)合發(fā)力。很多醫(yī)療機(jī)構(gòu)各顯神通，在常態(tài)化疫情防控和完成日常醫(yī)療任務(wù)之間尋找突破口。

在武漢光谷同濟(jì)兒童醫(yī)院，一幢本來設(shè)計(jì)為停車樓的建筑，被賦予了“平戰(zhàn)結(jié)合”的使命。

按照醫(yī)院原來的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，要同時(shí)配套建設(shè)一個(gè)高8層、建筑面積9萬(wàn)平方米的停車場(chǎng)，這是目前國(guó)內(nèi)醫(yī)院?jiǎn)误w建筑面積最大的停車樓，如果僅僅是停車之用，空間資源有些浪費(fèi)。

“戰(zhàn)時(shí)可否改成方艙醫(yī)院？”這一提議很快變成現(xiàn)實(shí)。光谷同濟(jì)兒童醫(yī)院迅速調(diào)整方案，在車位之間安裝消防卷簾，戰(zhàn)時(shí)可以作為病房隔墻；停車樓內(nèi)配備兩部醫(yī)用電梯，可供擔(dān)架通行；全樓實(shí)行無障礙設(shè)計(jì)，救護(hù)車可直達(dá)頂樓，方便轉(zhuǎn)運(yùn)病人……

在該院停車樓內(nèi)，醫(yī)院負(fù)責(zé)人指著偌大的停車坪說：“這座樓共有291樘消防卷簾，一旦放下，就能隔成21個(gè)方艙，迅速切換成傳染病救治醫(yī)院，平時(shí)還可儲(chǔ)備醫(yī)療物資。”

據(jù)了解，去年以來，湖北省按照平戰(zhàn)一體模式大規(guī)模部署新型三甲醫(yī)院，打造航空醫(yī)學(xué)救護(hù)“1小時(shí)急救圈”，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)和湖北省省屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)戰(zhàn)時(shí)醫(yī)療動(dòng)員需求，按編制床位10%進(jìn)行擴(kuò)建……“這種力度前所未有，既是公共衛(wèi)生體系的應(yīng)急之需，也是為戰(zhàn)服務(wù)的謀遠(yuǎn)之舉?！?/p>

“打造平戰(zhàn)結(jié)合公共衛(wèi)生體系，突破的不僅是技術(shù)，更是觀念?！焙笔?guó)防動(dòng)員委員會(huì)綜合辦一位負(fù)責(zé)人告訴記者，有了去年的“疫情之痛”，人們更懂得“平戰(zhàn)結(jié)合”的現(xiàn)實(shí)意義。下一步，湖北省將把這些平戰(zhàn)結(jié)合成果納入醫(yī)療衛(wèi)生動(dòng)員范疇加強(qiáng)實(shí)踐探索，為戰(zhàn)時(shí)衛(wèi)勤保障提供有力支持。

城市交通建設(shè)提升戰(zhàn)略投送能力

“兼顧國(guó)防需求，才能真正實(shí)現(xiàn)全面振興”

5月31日晚，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)航站樓的“鄂州”兩字被點(diǎn)亮，標(biāo)志著機(jī)場(chǎng)建設(shè)邁出新的一步。

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)是湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能“十大工程”的一個(gè)重要項(xiàng)目。作為國(guó)內(nèi)第一個(gè)專業(yè)性航空貨運(yùn)樞紐，該機(jī)場(chǎng)與國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的綜合性機(jī)場(chǎng)不同，選址、審批、建設(shè)，每走一步都在創(chuàng)造歷史。

幾年前，中國(guó)工程院院士俞夢(mèng)孫來鄂州市考察，并為該市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部授課。那次授課，鄂州市副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部悉數(shù)到場(chǎng)。在自由提問環(huán)節(jié)，5個(gè)提問者中就有3人詢問配套項(xiàng)目如何兼顧國(guó)防建設(shè)需求，這讓俞夢(mèng)孫感慨不已：“一個(gè)城市的建設(shè)只有兼顧國(guó)防建設(shè)需求，才能稱為科學(xué)有序發(fā)展，才能真正實(shí)現(xiàn)全面振興?！?/p>

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)后，可實(shí)現(xiàn)“1.5小時(shí)飛行圈”覆蓋多個(gè)國(guó)家級(jí)城市群，輻射全國(guó)80%的人口，不僅可助力當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于提升戰(zhàn)略投送能力。

基于這一考慮，這幾年，湖北省交通戰(zhàn)備辦公室主動(dòng)與軍地有關(guān)部門溝通對(duì)接，研究提出19項(xiàng)兼顧國(guó)防需求的意見，并在施工建設(shè)中進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，確保國(guó)防功能落地落實(shí)。

記者了解到，經(jīng)過軍地雙方的努力，鄂州花湖機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)方案已趨于成熟，但基于實(shí)現(xiàn)國(guó)防效益和經(jīng)濟(jì)效益最大化考量，相關(guān)部門仍在進(jìn)一步完善方案。湖北省交通戰(zhàn)備辦公室一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“機(jī)場(chǎng)建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，特別是兼顧國(guó)防功能后，要求更高，必須考慮周全。”

鄂州花湖機(jī)場(chǎng)是湖北推進(jìn)交通戰(zhàn)備建設(shè)的一個(gè)縮影。近年來，湖北交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)突飛猛進(jìn)，始終沒有忘記經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的國(guó)防責(zé)任。

記者驅(qū)車在荊楚大地采訪，發(fā)現(xiàn)很多高速公路沿線的出口，連接著專門為沿線駐軍部隊(duì)開設(shè)的快速機(jī)動(dòng)通道。地方一位領(lǐng)導(dǎo)說，站在經(jīng)濟(jì)效益角度看，多開一個(gè)出口要增加建設(shè)成本，但從服務(wù)部隊(duì)備戰(zhàn)打仗的角度看，其帶來的國(guó)防效益卻不是金錢所能衡量的。

“交通建設(shè)在湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能‘十大工程’建設(shè)中占據(jù)較大比重，這對(duì)完善湖北省內(nèi)的戰(zhàn)略投送能力是一個(gè)難得的契機(jī)?！闭劶啊笆蠊こ獭钡慕煌ㄆ笔∫晃活I(lǐng)導(dǎo)如數(shù)家珍，未來兩年，湖北省將新增高等級(jí)航道110公里，到2022年全省高等級(jí)航道里程將達(dá)到2150公里；進(jìn)一步完善水港、鐵港、路港、機(jī)場(chǎng)集疏運(yùn)體系，建成16條疏港公路，打造多式聯(lián)運(yùn)物流園，建成5個(gè)以上國(guó)家多式聯(lián)運(yùn)樞紐。此外，湖北省還將全面建成湖北國(guó)際物流核心樞紐，完成宜昌機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、武漢天河機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、襄陽(yáng)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)改擴(kuò)建、恩施機(jī)場(chǎng)遷建以及麻城、竹山、枝江等一批通用機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

“補(bǔ)短板工程就像是一針‘強(qiáng)心劑’，在為湖北經(jīng)濟(jì)騰飛注入強(qiáng)勁動(dòng)力的同時(shí)，也必將為軍事交通運(yùn)輸提供強(qiáng)有力的支撐?！闭雇熬埃笔≤妳^(qū)一位領(lǐng)導(dǎo)信心滿滿。

應(yīng)急物資供應(yīng)源源不斷

“高效動(dòng)員得益于日常扎實(shí)演練”

在2020年抗擊疫情過程中，不少經(jīng)濟(jì)動(dòng)員企業(yè)“一戰(zhàn)成名”，湖北宜昌某醫(yī)藥集團(tuán)就是其中翹楚。

作為一家有著60年制藥歷史的老企業(yè)，該集團(tuán)2013年掛牌成立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員特殊藥品保障中心。2020年1月，接到湖北省疫情防控指揮部部署的任務(wù)后，該集團(tuán)一夜之間轉(zhuǎn)入應(yīng)急動(dòng)員，短時(shí)間內(nèi)就完成1萬(wàn)余件麻醉藥品的供貨任務(wù)，其效率令人贊嘆。

“關(guān)鍵時(shí)刻，這個(gè)特殊藥品保障中心發(fā)揮了很大作用。”談及該經(jīng)濟(jì)動(dòng)員企業(yè)，湖北省一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“企業(yè)的高效動(dòng)員得益于日常扎實(shí)演練?！贝饲?，該動(dòng)員中心就多次組織生產(chǎn)園區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)、車間緊急生產(chǎn)等演練，大大縮短了從平時(shí)生產(chǎn)狀態(tài)到應(yīng)急狀態(tài)的轉(zhuǎn)換時(shí)間，這些訓(xùn)練成果在抗疫中得到了檢驗(yàn)。

記者了解到，去年抗疫期間，湖北省先后組織30家經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心緊急投入藥品、醫(yī)療器械等防疫物資的生產(chǎn)、采購(gòu)等保障任務(wù)，有效緩解了火神山、雷神山醫(yī)院的燃眉之急。

“時(shí)代快速發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增添活力的同時(shí)，也為國(guó)防動(dòng)員向新興領(lǐng)域拓展提供了難得機(jī)遇?！焙笔〗?jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室一位負(fù)責(zé)人告訴記者，今年他們將圍繞國(guó)防需求，聚焦新興領(lǐng)域，補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，依托龍頭企業(yè)新建一批經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心。

在新質(zhì)動(dòng)員領(lǐng)域，冷鏈物流的短板問題也受到湖北軍地領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注。

去年疫情期間，為確保生鮮農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)，冷鏈物流發(fā)揮了重要民生保障作用。湖北省一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者，全國(guó)許多大城市需要從外省市運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品，如何保證農(nóng)產(chǎn)品的新鮮和質(zhì)量，對(duì)物資應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)輸提出很高要求。

盡管冷鏈物流備受市場(chǎng)青睞，發(fā)展迅速，但疫情期間一些地區(qū)暴露的冷鏈物流問題不容忽視。目前一些地區(qū)冷鏈物流企業(yè)發(fā)展參差不齊。冷鏈設(shè)施投資成本大，物資產(chǎn)地“最先一公里”與末端冷鏈系統(tǒng)建設(shè)“最后一公里”存在短板。

令人欣慰的是，《湖北省疫后重振補(bǔ)短板強(qiáng)功能冷鏈物流和應(yīng)急儲(chǔ)備設(shè)施工程3年行動(dòng)實(shí)施方案》明確，3年內(nèi)湖北將投資近300億元，打造3家國(guó)家骨干冷鏈物流基地，開工122個(gè)冷鏈物流設(shè)施項(xiàng)目，發(fā)展一批縣域冷鏈物流企業(yè)。在建設(shè)國(guó)家骨干冷鏈物流基地的同時(shí)，湖北省還將以黃石、黃岡、襄陽(yáng)、荊州、荊門、孝感等市為重點(diǎn)，大力推進(jìn)骨干冷鏈物流基地儲(chǔ)備建設(shè)工程。

兵馬未動(dòng)，糧草先行。經(jīng)歷了抗疫大考，湖北軍地領(lǐng)導(dǎo)深知冷鏈物流對(duì)經(jīng)濟(jì)民生和備戰(zhàn)打仗的重要意義。如何將冷鏈物流建設(shè)成果融入國(guó)防動(dòng)員建設(shè)之中，是湖北軍地正在研究推進(jìn)的重大課題。