□ 本報(bào)記者 廉穎婷

□ 本報(bào)特約記者 張建田

編者按

為慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，《法治日?qǐng)?bào)》推出“奮斗百年路 啟航新征程 慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年”系列特刊，從平安建設(shè)、立法、法治政府、全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)、基層治理等方面，生動(dòng)展現(xiàn)黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得的歷史性成就。

6月25日，刊發(fā)報(bào)道《從古田會(huì)議決議到全面依法治軍 強(qiáng)軍之基堅(jiān)如磐石》。

6月10日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議表決通過(guò)軍人地位和權(quán)益保障法，自8月1日起正式施行。這是黨和國(guó)家以法治方式保障軍人地位和合法權(quán)益，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)的重要舉措。

國(guó)無(wú)軍不安，唯有軍強(qiáng)，方能定國(guó)安邦。

2019年10月1日上午，慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年大會(huì)在北京天安門(mén)廣場(chǎng)隆重舉行。圖為接受檢閱的地空導(dǎo)彈第1方隊(duì)。新華社記者 張晨霖 攝

中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年風(fēng)雨，穿越硝煙戰(zhàn)火，不斷創(chuàng)造輝煌。軍事法治建設(shè)相伴前行，書(shū)寫(xiě)著共和國(guó)民主與法治建設(shè)中濃墨重彩的一章。

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)也進(jìn)入新時(shí)代，從依法治軍到法治軍隊(duì)，我國(guó)軍事法治建設(shè)持續(xù)揚(yáng)帆遠(yuǎn)航，法治軍隊(duì)建設(shè)不斷注入新的活力。隨著新時(shí)代依法治軍、從嚴(yán)治軍深入推進(jìn)，法治軍隊(duì)建設(shè)必將譜寫(xiě)新時(shí)代華章。

依法依規(guī)加強(qiáng)軍隊(duì)黨的建設(shè)

古田，不僅是我黨確立思想建黨、政治建軍原則的地方，新型人民軍隊(duì)定型的地方，也是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下軍事法治建設(shè)奠基的地方。

1929年12月，在福建省上杭縣古田村一座簡(jiǎn)樸古老的祠堂廊檐下，毛澤東同志親自起草的《中國(guó)共產(chǎn)黨紅軍第四軍第九次代表大會(huì)決議案》（即古田會(huì)議決議）中，明確提出“編制紅軍法規(guī)”的任務(wù)。在我黨制定的第一個(gè)政治建軍的綱領(lǐng)性文件中，將“三灣改編”的成果用軍事法的形式確立下來(lái)，不僅將黨對(duì)軍隊(duì)絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、支部建在連上等制度確立下來(lái)，而且明確要求建立士兵政治訓(xùn)練、廢止肉刑、優(yōu)待傷兵、軍政關(guān)系、軍民關(guān)系等法規(guī)制度。從此，“紅軍之所以艱難而不潰散，‘支部建在連上’是一個(gè)重要原因。”

1932年9月，《中國(guó)工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作訓(xùn)令》明確規(guī)定：“必須保障黨在紅軍中的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)?！边@是繼1930年頒發(fā)的《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》和中共中央頒發(fā)《中國(guó)工農(nóng)紅軍中黨的連支部及團(tuán)委工作暫行條例草案》后，黨的又一具有里程碑意義的文件。

此后的《中國(guó)人民解放軍黨委會(huì)條例草案》規(guī)定：黨委會(huì)作為對(duì)軍隊(duì)之一切領(lǐng)導(dǎo)與團(tuán)結(jié)的核心。同年10月，我軍重新頒布三大紀(jì)律八項(xiàng)注意，無(wú)論是城市還是鄉(xiāng)村，人民軍隊(duì)鐵的軍紀(jì)以及軍法如山的威嚴(yán)，給解放區(qū)人民留下深刻印象。

在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，無(wú)論是紅軍時(shí)期制定的《中國(guó)工農(nóng)紅軍紀(jì)律條令草案》《中央革命軍事委員會(huì)主席團(tuán)工作條例》《中國(guó)工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》《紅軍武裝部隊(duì)特派員工作條例》等，還是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期制定的《中國(guó)國(guó)民革命軍第18集團(tuán)軍“第八路軍”政治工作暫行條例（草案）》《八路軍軍法處工作條例（草案）》《新四軍獎(jiǎng)懲暫行條例》《中央軍委關(guān)于各級(jí)軍政委員會(huì)人員之批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定》《八路軍軍法條例》《軍民訴訟暫行條例》、晉冀魯豫區(qū)政治部關(guān)于俘虜工作暫行條例、西北人民解放軍入城紀(jì)律、中國(guó)人民解放軍約法八章等，為逐漸形成全軍一體遵行的行為規(guī)范奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“加強(qiáng)紀(jì)律性、革命無(wú)不勝”，這是毛澤東在中國(guó)革命勝利在望的歷史時(shí)期提出的響亮口號(hào)，也是我們黨百年征程思想沉淀的至理名言。

1949年中華人民共和國(guó)成立，標(biāo)志著我黨作為執(zhí)政黨全面領(lǐng)導(dǎo)軍事法治建設(shè)成為現(xiàn)實(shí)。無(wú)論是制定憲法和法律，還是擬制軍隊(duì)條令條例進(jìn)程中，在創(chuàng)建具有中國(guó)特色軍事政策法規(guī)制度方面，黨的領(lǐng)導(dǎo)這一紅線(xiàn)始終貫穿其中。

1954年，共和國(guó)首部憲法的頒布實(shí)施，為實(shí)行軍銜制、軍官薪金制、兵役制等一系列國(guó)防和軍隊(duì)制度建設(shè)提供了充分的法律依據(jù)，為建立“五統(tǒng)四性”“四個(gè)秩序”的正規(guī)化、法治化秩序提供了良好的制度保障。

1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)。自此，軍事法治建設(shè)重新踏上全面恢復(fù)和發(fā)展的新征程。

自2012年以來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)先后通過(guò)軍人保險(xiǎn)法、國(guó)防動(dòng)員法、國(guó)防交通法、兵役法(修訂)等法律，有力貫徹了維護(hù)國(guó)家軍事利益和軍人合法權(quán)益的原則。在國(guó)家出臺(tái)的國(guó)家安全法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、刑法修正案(九)、國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)法、英雄烈士保護(hù)法等一系列法律中，通過(guò)設(shè)置相關(guān)章節(jié)和條款內(nèi)容，不僅直接規(guī)范了解放軍和武警部隊(duì)的職權(quán)范圍，而且將國(guó)家和軍隊(duì)的法律法規(guī)制度有機(jī)地銜接起來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)家立法與軍事立法、行政立法的相互協(xié)調(diào)。

從2013年開(kāi)始，軍事法院、軍事檢察院根據(jù)深化國(guó)防和軍隊(duì)改革統(tǒng)一部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央司法改革精神，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。特別是2016年新的體制編制正式運(yùn)行以來(lái)，在中央軍委、軍委政法委和最高人民法院、最高人民檢察院領(lǐng)導(dǎo)(指導(dǎo))下，各級(jí)軍事法院、軍事檢察院緊緊圍繞服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)、服務(wù)改革大局，主動(dòng)作為，勇于創(chuàng)新，充分發(fā)揮審判、法律監(jiān)督職能作用，始終抓住查辦案件和司法改革兩項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，打擊和查辦職務(wù)犯罪案件工作成效顯著，維護(hù)部隊(duì)安全穩(wěn)定堅(jiān)決有力，司法工作規(guī)范化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，新的司法體制改革落地見(jiàn)效，自身建設(shè)也得到新的加強(qiáng)。

圖為中部戰(zhàn)區(qū)和七省（市）召開(kāi)涉軍維權(quán)工作第三次聯(lián)席會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。付超 攝

深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍

我國(guó)現(xiàn)行法律中首次出現(xiàn)“依法治軍”，是1997年3月14日公布的國(guó)防法，其第十八條明確規(guī)定：中華人民共和國(guó)的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅(jiān)持依法治軍。

黨的十八大以來(lái)，以強(qiáng)軍目標(biāo)為引領(lǐng)，軍事法治建設(shè)開(kāi)啟嶄新時(shí)代。

2012年12月上旬，新任軍委主席習(xí)近平第一次到原廣州軍區(qū)部隊(duì)考察時(shí)，鮮明提出要牢記“依法治軍、從嚴(yán)治軍是強(qiáng)軍之基”的要求。

2014年10月，黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，將有關(guān)依法治軍、從嚴(yán)治軍的內(nèi)容列入其中，并明確提出“深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

同年12月召開(kāi)的中央軍委擴(kuò)大會(huì)議上，習(xí)近平主席全面、系統(tǒng)闡述了依法治軍、從嚴(yán)治軍的豐富內(nèi)涵，首次將其由治軍方針層級(jí)上升到治軍基本方略的高度，明確指出，依法治軍、從嚴(yán)治軍是我們黨建軍治軍的基本方略。各級(jí)要嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，按照法治要求轉(zhuǎn)變治軍方式，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)根本性轉(zhuǎn)變”。

2015年2月，中央軍委印發(fā)關(guān)于《新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，這是我軍歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)軍事法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定。

同年10月29日，十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中明確指出：加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)改革，深入推進(jìn)依法治軍、從嚴(yán)治軍，推進(jìn)軍民融合發(fā)展立法。

2015年12月，中央軍委正式發(fā)布《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革的意見(jiàn)》，規(guī)劃了從2016年起至2020年這一期間國(guó)防和軍隊(duì)改革的路線(xiàn)圖，突出強(qiáng)化了法治對(duì)國(guó)防和軍隊(duì)改革的規(guī)范和指導(dǎo)作用，首次提出了堅(jiān)持法治思維和完善軍事法治體系的基本原則和重要任務(wù)，并以全面提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平為目標(biāo)，提出了健全軍事法治體系的一系列重大改革任務(wù)，這標(biāo)志著國(guó)防和軍隊(duì)法治建設(shè)進(jìn)入全新時(shí)代。

2016年6月，中央軍委印發(fā)《關(guān)于深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間加強(qiáng)軍事法規(guī)制度建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)貫徹軍委改革部署要求，抓緊推進(jìn)中國(guó)特色軍事法規(guī)制度體系建設(shè)作出全面部署。

軍無(wú)法不立，法無(wú)嚴(yán)不威。隨著軍隊(duì)執(zhí)法監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的力度越來(lái)越大，軍隊(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的螺絲越擰越緊。

從2015年中央軍委印發(fā)《關(guān)于新形勢(shì)下深入推進(jìn)依法治軍從嚴(yán)治軍的決定》，到持續(xù)開(kāi)展作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)監(jiān)督檢查；從懲治一批“軍老虎”到軍事訓(xùn)練監(jiān)察利劍高懸，從大力糾治官兵身邊“微腐敗”和不正之風(fēng)到軍事法治一切向備戰(zhàn)打仗聚焦，一系列密集出臺(tái)的依法治軍舉措，彰顯著黨中央、中央軍委正風(fēng)肅紀(jì)的堅(jiān)定決心，傳遞出越來(lái)越嚴(yán)的“軍法從嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號(hào)。

近年來(lái)，隨著《中國(guó)人民解放軍內(nèi)務(wù)條令》《中國(guó)人民解放軍紀(jì)律條令》《中國(guó)人民解放軍隊(duì)列條令》以及警備條令等法規(guī)的重新頒布，從嚴(yán)治軍的法紀(jì)更加嚴(yán)厲，原先一直受到詬病的軍隊(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、軍車(chē)違章等現(xiàn)象已經(jīng)不再?gòu)?fù)返。

郭伯雄、徐才厚、房峰輝、張陽(yáng)、谷俊山等一批“軍老虎”依法受到追究、審判的報(bào)道見(jiàn)諸報(bào)端后，得到國(guó)內(nèi)外高度評(píng)價(jià)，也彰顯了軍事司法機(jī)關(guān)的地位和作用。

圖為法律援助律師在長(zhǎng)沙軍事法院訴訟服務(wù)中心值班接待軍人軍屬。（長(zhǎng)沙軍事法院供圖）

依法從嚴(yán)治訓(xùn)聚力備戰(zhàn)打仗

今年2月，經(jīng)黨中央、中央軍事委員會(huì)批準(zhǔn)，新修訂的《軍隊(duì)政治工作條例》頒布施行。

軍隊(duì)由戰(zhàn)而生，軍人為戰(zhàn)而練，備戰(zhàn)打仗永遠(yuǎn)是人民軍隊(duì)的根本職能、主責(zé)主業(yè)。新修訂的軍隊(duì)政治工作條例，其顯著特點(diǎn)之一就是聚焦聚力備戰(zhàn)打仗。

黨的十八大以來(lái)，軍事執(zhí)法監(jiān)督工作圍繞國(guó)家和軍隊(duì)法律法規(guī)在部隊(duì)的貫徹執(zhí)行展開(kāi)，重點(diǎn)體現(xiàn)在結(jié)合部隊(duì)建設(shè)需要貫徹執(zhí)行國(guó)家法律法規(guī)情況、做好日常行政管理方面。

軍事執(zhí)法監(jiān)督工作最大的亮點(diǎn)，是全軍和武警部隊(duì)在聚焦強(qiáng)軍目標(biāo)練兵備戰(zhàn)，鍥而不舍推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練過(guò)程中，堅(jiān)持以法治思維破解軍事訓(xùn)練癥結(jié)難題，以法治方式保障實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練效果，使軍事執(zhí)法監(jiān)督工作真正成為新形勢(shì)下促進(jìn)我軍做好軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的有效保障。

全軍上下認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席訓(xùn)令指示，立起練兵備戰(zhàn)鮮明導(dǎo)向，大抓實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練，堅(jiān)持按綱施訓(xùn)、從嚴(yán)治訓(xùn)、監(jiān)察督訓(xùn)，練兵備戰(zhàn)質(zhì)量水平不斷提升。

2019年1月，我軍第二批900多本新軍事訓(xùn)練大綱施行，標(biāo)志著我軍新軍事訓(xùn)練大綱建設(shè)主體工程基本完成。新大綱為新時(shí)代軍事訓(xùn)練依法治訓(xùn)、按綱施訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)、依法治訓(xùn)提供了重要法規(guī)遵循，對(duì)全面規(guī)范新體制下部隊(duì)訓(xùn)練、提高軍事訓(xùn)練實(shí)戰(zhàn)化水平具有重要意義。

同年10月，我軍頒發(fā)首批院校教學(xué)大綱，構(gòu)建覆蓋軍隊(duì)院校主要培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)和通用課程，與改革后人才培養(yǎng)模式相對(duì)應(yīng)、與部隊(duì)訓(xùn)練大綱相銜接的院校教學(xué)內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)體系，標(biāo)志著新體制下重構(gòu)軍隊(duì)院校教學(xué)體系取得重要階段性成果。

與此同時(shí)，各軍種系統(tǒng)籌劃部署軍事訓(xùn)練工作?？哲娪?019年1月召開(kāi)軍事訓(xùn)練會(huì)議，總結(jié)部署空軍軍事訓(xùn)練工作，研究完成任務(wù)、提高實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練水平的措施辦法；火箭軍于2019年9月召開(kāi)黨委議戰(zhàn)議訓(xùn)會(huì)議，深入分析年度戰(zhàn)備訓(xùn)練工作形勢(shì)，集智謀劃軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備和戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型重大問(wèn)題，研究部署重點(diǎn)戰(zhàn)備工作和規(guī)劃論證任務(wù)；陸軍于2019年12月召開(kāi)常委專(zhuān)題議訓(xùn)會(huì)議，查擺軍事訓(xùn)練存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，研究對(duì)策辦法，推進(jìn)陸軍實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練創(chuàng)新發(fā)展。

國(guó)防大學(xué)政治學(xué)院西安校區(qū)研究生學(xué)員開(kāi)展畢業(yè)綜合演練，圖為模擬法庭宣判。相里思陽(yáng) 張瀟 攝

全軍部隊(duì)持續(xù)興起聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)熱潮。2019年1月，南部戰(zhàn)區(qū)海軍遠(yuǎn)海聯(lián)合訓(xùn)練編隊(duì)開(kāi)展遠(yuǎn)海訓(xùn)練，進(jìn)一步檢驗(yàn)主戰(zhàn)艦艇遠(yuǎn)海作戰(zhàn)方案和戰(zhàn)法訓(xùn)法，提升部隊(duì)遠(yuǎn)海聯(lián)合作戰(zhàn)能力。2019年4月，東部戰(zhàn)區(qū)組織?？毡εe行聯(lián)合演練，檢驗(yàn)多軍種一體化聯(lián)合作戰(zhàn)能力，提高聯(lián)合作戰(zhàn)水平。2019年7月，中德兩國(guó)聯(lián)合開(kāi)展“聯(lián)合救援—2019”衛(wèi)勤實(shí)兵聯(lián)合演習(xí)，為雙邊或多邊人道主義救援和災(zāi)害醫(yī)學(xué)救援奠定實(shí)戰(zhàn)基礎(chǔ)。

2019年12月，我軍對(duì)軍委機(jī)關(guān)部門(mén)年度訓(xùn)練情況進(jìn)行監(jiān)察。這是我軍歷史上首次監(jiān)察軍委機(jī)關(guān)軍事訓(xùn)練情況，標(biāo)志著對(duì)全軍各級(jí)訓(xùn)練的監(jiān)察實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)今后各級(jí)尤其是高級(jí)機(jī)關(guān)訓(xùn)練與監(jiān)察具有強(qiáng)烈的導(dǎo)向示范功能，有助于引領(lǐng)和帶動(dòng)全軍部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練深入落實(shí)。

為貫徹實(shí)施《中國(guó)人民解放軍軍事訓(xùn)練監(jiān)察條例（試行）》，中央軍委和全軍各大單位深入開(kāi)展軍事訓(xùn)練監(jiān)察工作。軍委訓(xùn)練監(jiān)察組于2019年10月對(duì)12所院校進(jìn)行生長(zhǎng)軍官融合式培養(yǎng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；南部戰(zhàn)區(qū)于2019年6月對(duì)湖南、貴州、云南軍地聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)參加“南部—2019”演習(xí)情況實(shí)施監(jiān)察；東部戰(zhàn)區(qū)于2019年10月至11月組織“東火—2019”演習(xí)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)察；空軍于2019年先后開(kāi)展兩次軍事訓(xùn)練綜合監(jiān)察；陸軍于2019年11月組織軍事訓(xùn)練綜合監(jiān)察，重點(diǎn)查擺解決影響和制約部隊(duì)實(shí)戰(zhàn)化訓(xùn)練落實(shí)的突出矛盾問(wèn)題。

軍事法治建設(shè)須強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)

新中國(guó)成立后，兩個(gè)第一部工作條例實(shí)施。

1954年4月15日，第一部《中國(guó)人民解放軍政治工作條例（草案）》實(shí)施。條例強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，軍隊(duì)必須為實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的綱領(lǐng)路線(xiàn)，為社會(huì)主義、共產(chǎn)主義而奮斗；政治工作必須保證提高全體軍人的政治素養(yǎng)，使軍隊(duì)干部戰(zhàn)士熟練掌握現(xiàn)代化的軍事業(yè)務(wù)技術(shù)；政治工作在保證完成一切任務(wù)中必須貫徹黨的三大作風(fēng)。毛澤東審閱了這個(gè)條例，并親筆加上了“中國(guó)共產(chǎn)黨在中國(guó)人民解放軍的政治工作是我軍的生命線(xiàn)”。

2004年4月15日，中央軍委頒發(fā)《中國(guó)共產(chǎn)黨軍隊(duì)委員會(huì)工作條例（試行）》，這是新中國(guó)成立后我軍第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范黨委工作的黨內(nèi)法規(guī)，它的制定和實(shí)施是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下軍隊(duì)黨的建設(shè)的重要舉措，使黨委工作進(jìn)一步走上科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的軌道，標(biāo)志著我軍黨委制建設(shè)在新形勢(shì)下有了新的發(fā)展。

此外，1982年12月頒布的憲法，圍繞武裝力量在國(guó)家政權(quán)中的地位、作用以及與此相關(guān)的問(wèn)題作了一系列明確規(guī)定。憲法確定：設(shè)立國(guó)家的中央軍事委員會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)武裝力量；中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制；軍委主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生，對(duì)全國(guó)人大及其常委會(huì)負(fù)責(zé)，從而明確了中央軍事委員會(huì)與國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)的關(guān)系。

從此，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，與國(guó)家法治建設(shè)的進(jìn)程相伴而行，成為新時(shí)期軍事法治建設(shè)的一大特色。新頒布的憲法，使黨領(lǐng)導(dǎo)下的軍事立法、執(zhí)法、司法、軍事法學(xué)研究，在上世紀(jì)八十年代得到全面起步、全面躍升，不斷步入新時(shí)期軍事法治建設(shè)的新階段。

黨的十八大以來(lái)，在黨中央、中央軍委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力推動(dòng)下，貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制不斷健全完善，向法治化、規(guī)范化、程序化方向推進(jìn)了一大步。

黨的十九大把中央軍委實(shí)行主席負(fù)責(zé)制明確寫(xiě)入黨章后，中央軍委印發(fā)《關(guān)于全面深入貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制的意見(jiàn)》，黨中央決定調(diào)整武警部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體制，貫徹落實(shí)軍委主席負(fù)責(zé)制的制度機(jī)制進(jìn)一步健全完善。

2020年6月，中共中央印發(fā)《關(guān)于調(diào)整預(yù)備役部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)體制的決定》，預(yù)備役部隊(duì)全面納入軍隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)指揮體系。8月，修訂后的人民武裝警察法明確規(guī)定：“人民武裝警察部隊(duì)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想，貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針?！?1月，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，審議《軍隊(duì)政治工作條例》等黨內(nèi)法規(guī)，指出政治工作是人民軍隊(duì)的生命線(xiàn)，只能加強(qiáng)不能削弱。12月，新修訂的國(guó)防法把黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)貫穿于修法全過(guò)程，增加了軍委主席負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。

圖為武警北京總隊(duì)執(zhí)勤第八支隊(duì)二中隊(duì)組織官兵學(xué)習(xí)新修訂的人民武裝警察法。夏晨凱 陳麒駿 攝

近十年來(lái)，隨著憲法確立的軍委主席負(fù)責(zé)制的進(jìn)一步貫徹和鞏固，軍委主席簽署條令條例已然成為軍事立法的基本定勢(shì)，軍隊(duì)法規(guī)制度的約束力和執(zhí)行力大為增強(qiáng)。

“一個(gè)現(xiàn)代化的國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化的軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)?！被仡欬h領(lǐng)導(dǎo)軍事法治建設(shè)的百年歷史，從古田會(huì)議決議提出“編制紅軍法規(guī)”到“三大紀(jì)律八項(xiàng)注意”的出臺(tái)，從黃克功案件到一批“軍老虎”案件的依法審判，無(wú)不彰顯著軍法的地位。

圖為武警陜西總隊(duì)延安支隊(duì)執(zhí)勤一中隊(duì)官兵開(kāi)展主題黨日活動(dòng)。黨鵬鑫 攝

經(jīng)歷百年歷史的中國(guó)共產(chǎn)黨越來(lái)越深刻認(rèn)識(shí)到，治國(guó)理政離不開(kāi)法治。軍事法治建設(shè)近百年的歷史也充分表明，法治在引領(lǐng)、體現(xiàn)和保證黨對(duì)軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)具有獨(dú)特的重要作用：嚴(yán)治之軍，所向披靡；無(wú)治之兵，百萬(wàn)無(wú)益。