■楊文營

國家大柄，莫重于兵。新修訂的《中華人民共和國兵役法》，著眼吸引入役、激勵在役、保障退役，對兵役政策制度進(jìn)行創(chuàng)新設(shè)計和調(diào)整完善，對于規(guī)范和加強(qiáng)兵役工作，保證公民依法服兵役，保障軍隊兵員補(bǔ)充和儲備，建設(shè)鞏固國防和強(qiáng)大軍隊，具有十分重要的意義。

兵役工作事關(guān)國防和軍隊建設(shè)全局，也關(guān)系到千家萬戶。隨著國防和軍隊改革的深化，我軍領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、規(guī)模結(jié)構(gòu)和力量編成整體重塑，軍事政策制度改革逐步落地，對調(diào)整完善我國公民入役、服役、退役等兵役政策制度提出新的要求。比如，如何征集高素質(zhì)兵員，如何吸引保留優(yōu)秀人才長期服役，如何妥善安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，如何監(jiān)督懲處兵役違法行為，等等。這些都需要通過修訂完善兵役法，進(jìn)一步提高兵役工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平。

更好吸引入役的，讓兵員征集更有質(zhì)量。兵之勝在于篡卒。兵員質(zhì)量的優(yōu)劣，直接關(guān)系到部隊?wèi)?zhàn)斗力的強(qiáng)弱，關(guān)系到黨在新時代的強(qiáng)軍目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。“踴躍參軍，報效祖國”“一人當(dāng)兵，全家光榮”，一直是我國征兵工作的優(yōu)良傳統(tǒng)。這次兵役法的修訂，著眼實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)、打贏信息化局部戰(zhàn)爭對高素質(zhì)兵員的現(xiàn)實(shí)需要，健全征兵工作機(jī)構(gòu)，優(yōu)化征集標(biāo)準(zhǔn)條件，增加征集次數(shù)，為征集更多優(yōu)質(zhì)兵員提供支撐。針對當(dāng)前大學(xué)生已成為征集新兵的主體對象，高校作為征兵工作主陣地的實(shí)際，明確“普通高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)有負(fù)責(zé)兵役工作的機(jī)構(gòu)”。為征集更多高素質(zhì)兵員，將研究生的征集年齡放寬至26周歲，進(jìn)一步拓寬軍隊缺少的、專業(yè)特殊的、地方優(yōu)勢的高學(xué)歷人才參軍入伍渠道。

更好激勵在役的，讓軍隊對人才更具吸引力。強(qiáng)軍之道，要在得人。國防和軍事實(shí)力的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭。新修訂的兵役法，明確公民入伍時保留戶籍，主要是為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，更好地維護(hù)公民服現(xiàn)役期間的戶籍權(quán)益。調(diào)整義務(wù)兵家庭優(yōu)待金制度，明確義務(wù)兵家庭優(yōu)待金由中央財政和地方財政共同負(fù)擔(dān)，有利于提高經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)義務(wù)兵家庭優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)，均衡不同地區(qū)地方政府兵役負(fù)擔(dān)，縮小優(yōu)待金地區(qū)差異。規(guī)定義務(wù)兵“服現(xiàn)役期間表現(xiàn)特別優(yōu)秀的，經(jīng)批準(zhǔn)可以提前選改為軍士”，主要是為了樹立快出人才、出好人才、人盡其才的政策導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)義務(wù)兵隊伍吸引力，鼓勵義務(wù)兵在部隊建功立業(yè)，延攬更多高素質(zhì)人才加入軍士隊伍。

更好保障退役的，讓軍人安置之路更寬廣。鐵打的營盤流水的兵。妥善安置退役軍人，是關(guān)系到社會穩(wěn)定和廣大官兵切身利益的重大問題，歷來受到黨和國家高度重視。近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家勞動用工制度、社會保障方式的改革，退役軍人安置出現(xiàn)不少亟待解決的新問題新矛盾。修訂后的兵役法明確，退出現(xiàn)役的義務(wù)兵，國家采取自主就業(yè)、安排工作、供養(yǎng)等方式妥善安置；退出現(xiàn)役的軍士，國家采取逐月領(lǐng)取退役金、自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)等方式妥善安置；退出現(xiàn)役的軍官，國家采取退休、轉(zhuǎn)業(yè)、逐月領(lǐng)取退役金、復(fù)員等方式妥善安置。這樣修改，拓寬了安置渠道，樹立起服役時間越長、貢獻(xiàn)越大、安置越好的鮮明導(dǎo)向，有利于鼓勵軍人長期安心服役，解決軍人退出現(xiàn)役的后顧之憂。

（作者單位：黑龍江省軍區(qū)）