■吳東莞

強國強軍關(guān)鍵在人才，激發(fā)和釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力關(guān)鍵在體制機制。在中央人才工作會議上，習(xí)主席強調(diào)“堅持深化人才發(fā)展體制機制改革”。這一重要論斷，是對我國人才事業(yè)發(fā)展規(guī)律性認(rèn)識的深化。只有堅持深化人才發(fā)展體制機制改革，繼續(xù)破除人才引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等方面的體制機制障礙，實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和國際競爭力的人才制度體系，才能讓各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

根據(jù)需要和實際向用人主體授權(quán)。人才怎樣用好，用人單位最有發(fā)言權(quán)。推進人才管理體制改革，構(gòu)建科學(xué)高效的人才管理體制，當(dāng)務(wù)之急是根據(jù)需要和實際向用人主體充分授權(quán)，破除不敢授權(quán)、不會授權(quán)、不愿授權(quán)的思想禁錮，讓用人單位獲得更多的話語權(quán)和決策權(quán)，發(fā)揮用人主體在人才培養(yǎng)、引進、使用中的積極作用。要切實發(fā)揮用人主體的主觀能動性，增強服務(wù)意識和保障能力，增強人才管理彈性，為人才脫穎而出、發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，并建立有效的自我約束和外部監(jiān)督機制，確保下放的權(quán)限接得住、用得好，切實按法律、政策、制度、程序辦事，真正讓黨和人民事業(yè)受益、單位受益、人才受益。要切實履行用人單位的主體責(zé)任，公道正派、靈活高效地做好人才的引進、培養(yǎng)、使用、評價、流動、激勵等工作，對用不好授權(quán)、履責(zé)不到位的予以追責(zé)問責(zé)，確保授權(quán)落地落實和用人單位盡責(zé)盡力。

積極為人才松綁、減壓和賦能。一段時間以來，一些部門和單位習(xí)慣于把人才管住，許多政策措施還是著眼于管，而在服務(wù)、支持、激勵等方面措施不多、方法不靈。改革的重點，就是尊重、遵循人才成長規(guī)律和科研規(guī)律，著力克服“官本位”、行政化傳統(tǒng)思維影響，克服簡單套用行政管理的辦法對待科研工作、像管理行政干部那樣管理科研人才的舊習(xí)慣，消除各種束縛人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的因素。要積極為人才松綁，完善人才管理制度，做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才，決不能讓科技人員把大量時間花在一些無謂的迎來送往活動上，花在不必要的評審評價活動上，花在形式主義、官僚主義的種種活動上。同時，強化服務(wù)支撐保障，賦予科學(xué)家更大技術(shù)路線決定權(quán)、更大經(jīng)費支配權(quán)、更大資源調(diào)度權(quán)，并建立健全責(zé)任制，確?？蒲许椖咳〉贸尚?；要深化科研經(jīng)費管理改革，優(yōu)化整合人才計劃，讓人才靜心做學(xué)問、搞研究，多出成果、出好成果。要優(yōu)化領(lǐng)軍人才發(fā)現(xiàn)機制和項目團隊遴選機制，對領(lǐng)軍人才實行人才梯隊配套、科研條件配套、管理機制配套的特殊政策。只有通過積極為人才松綁、減壓和賦能，持續(xù)調(diào)動人才積極性，才能不斷釋放人才活力，激發(fā)創(chuàng)新動力。

更好發(fā)揮人才評價導(dǎo)向作用。當(dāng)前，人才發(fā)展體制機制改革亟待解決的一個突出問題是，改進人才評價方式，完善人才評價體系，克服唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項的傾向，消除急功近利、浮躁浮夸等不良風(fēng)氣，樹立人才評價的正確導(dǎo)向。為此，必須加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，基礎(chǔ)前沿研究突出原創(chuàng)導(dǎo)向，社會公益性研究突出需求導(dǎo)向，應(yīng)用技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化評價突出市場導(dǎo)向，形成并實施有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的評價體系。改進人才評價機制，避免簡單以靜態(tài)評價結(jié)果給人才貼上“永久牌”標(biāo)簽，簡單以學(xué)術(shù)頭銜、人才稱號確定薪酬待遇、配置學(xué)術(shù)資源的傾向，推動人才頭銜、人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽性本質(zhì)。注重個人評價和團隊評價相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團隊所有成員的實際貢獻。完善科技獎勵制度，清理和整改科技評價活動，讓優(yōu)秀科技創(chuàng)新人才得到合理回報，釋放各類人才創(chuàng)新活力。通過改革人才評價體系，把科技人才從舊的評價桎梏中解放出來，形成有利于激發(fā)科技人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的良好環(huán)境。

“梧高鳳必至，花香蝶自來。”人才發(fā)展最好的環(huán)境就是良好的體制機制。加快形成有利于人才成長的培養(yǎng)機制、有利于人盡其才的使用機制、有利于人才各展其能的激勵機制、有利于人才脫穎而出的競爭機制，我們需要做的工作還很多。必須進一步破除束縛人才發(fā)展的落后觀念和傳統(tǒng)習(xí)慣，以政策突破帶動體制機制改革，以改革紅利加速釋放人才紅利，真正建立起既有中國特色又有國際競爭比較優(yōu)勢的人才發(fā)展體制機制，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興鑄牢雄厚人才基礎(chǔ)、提供有力人才支撐。

（作者單位：國防大學(xué)政治學(xué)院）