■王靜

“善用兵者，修道而保法，故能為勝敗之政?！比嗣褴婈犠哉Q生以來，歷經(jīng)血與火的洗禮，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下從弱小走向強大，一個重要經(jīng)驗就是注重加強法治建設(shè)。開啟新征程，奮力實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)，必須發(fā)揮好法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。

“金星閃耀在軍旗上，我們的原則是黨指揮槍?！秉h對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，是中國特色社會主義的本質(zhì)特征，是黨和國家的重要政治優(yōu)勢，是人民軍隊的建軍之本、強軍之魂。從我軍歷史來看，發(fā)揮法治固根本的保障作用，就是通過不斷加強制度化、規(guī)范化建設(shè)，把人民軍隊這個“根本”傳承好、發(fā)揚好。從三灣改編“支部建在連上”，到古田會議“思想建黨、政治建軍”、確立了“黨指揮槍”的原則，再到1930年頒發(fā)的《中國工農(nóng)紅軍政治工作暫行條例（草案）》《中國工農(nóng)紅軍中黨的連支部及團(tuán)委工作暫行條例草案》，以及1932年頒發(fā)的《中國工農(nóng)紅軍總政治部關(guān)于紅軍中黨的工作訓(xùn)令》，通過黨內(nèi)、軍內(nèi)制度條令，將三灣改編、古田會議的成果用法的形式確立下來，固化了人民軍隊政治建軍的原則制度。2014年，習(xí)主席在古田全軍政治工作會議上，對我軍政治工作優(yōu)良傳統(tǒng)作了深刻總結(jié)，精辟概括為“十一個堅持”。新修訂的《軍隊政治工作條例》把這“十一個堅持”作為新時期人民軍隊政治工作必須遵循的原則，確保我軍始終成為黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，確保有效履行新時代軍隊使命任務(wù)。2020年頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨軍隊黨的建設(shè)條例》，用法的形式要求“全軍要毫不動搖堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，嚴(yán)格落實軍委主席負(fù)責(zé)制各項制度規(guī)定”。前進(jìn)道路上，人民軍隊必須把“黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)”作為永遠(yuǎn)不能變的軍魂、永遠(yuǎn)不能丟的命根子，以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

“士眾一，則軍心結(jié)?！避娙耸菄懒α康闹袌?、軍隊建設(shè)的主體，是戰(zhàn)爭制勝的決定性因素。軍隊法治穩(wěn)預(yù)期，歸根結(jié)底穩(wěn)的是軍心。全面依法治軍，通過確立和實施穩(wěn)定、公開、規(guī)范的制度機制和行為規(guī)范，使得軍隊和國防現(xiàn)代化建設(shè)在法治框架內(nèi)活動、在法治軌道上運行，有利于穩(wěn)定軍心、增強信心?！白屲娙顺蔀槿鐣鸪绲穆殬I(yè)”，形成“社會尊崇軍人、軍人拼搏奉獻(xiàn)”的良好風(fēng)氣和社會預(yù)期，對于凝聚軍心士氣，加快國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)具有至關(guān)重要的作用。黨的十八大以來，我國先后頒布《中華人民共和國退役軍人保障法》《中華人民共和國軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國兵役法（修訂）》等法律，為保障軍人權(quán)益提供更明確、更完善的法律支撐，使軍人各項優(yōu)待保障和正當(dāng)權(quán)益有法可依、有據(jù)可查，極大地鼓舞了軍心士氣。

黨的十九大報告明確指出，黨在新時代的強軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊，把人民軍隊建設(shè)成為世界一流軍隊。這要求必須充分發(fā)揮法治的長遠(yuǎn)作用，在法治的軌道上深化國防和軍隊改革，用法治方式解決制約軍隊現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展的突出矛盾問題。改革之難，難在突破既有利益格局。需要發(fā)揮法治的整合功能，不斷形成強軍路徑的共識，不斷推進(jìn)軍隊的制度創(chuàng)新，使人民軍隊不斷煥發(fā)新的生機活力。習(xí)主席強調(diào)：“軍隊越是現(xiàn)代化，越是信息化，越是要法治化。”隨著戰(zhàn)爭形態(tài)向信息化戰(zhàn)爭加速演變，武器裝備更加精密，組織結(jié)構(gòu)更加復(fù)雜，協(xié)同配合更加密切。為確保整個作戰(zhàn)體系有序運轉(zhuǎn)，更加需要通過科學(xué)、規(guī)范的運行機制來協(xié)調(diào)體系內(nèi)各種作戰(zhàn)要素互相融合、統(tǒng)一行動。這就需要人民軍隊的組織性、規(guī)范性更強，法治化程度更高，法治理念更深入。需要建立起一整套符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)我軍特色的科學(xué)的組織模式、制度安排和運行方式，為強軍興軍提供堅實法治保障。

（作者單位：甘肅政法大學(xué)）