■本報(bào)記者 鄒琪 段金泉

寫(xiě)在前面

一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家，一支現(xiàn)代化軍隊(duì)必然是法治軍隊(duì)。

回首2021年，隨著中國(guó)特色軍事法治體系日漸完善，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平不斷提高，全軍部隊(duì)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)主席和中央軍委戰(zhàn)略部署，貫徹依法治軍戰(zhàn)略，構(gòu)建中國(guó)特色軍事法治體系，加快治軍方式根本性轉(zhuǎn)變，法治精神、法治理念深入人心，全軍官兵信仰法治、堅(jiān)守法治，為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)提供了強(qiáng)有力保證。

這一年來(lái)，我們聚焦依法治軍從嚴(yán)治軍主題，緊跟部隊(duì)中心工作，深入基層，貼近官兵，圍繞部隊(duì)嚴(yán)格按綱施訓(xùn)、切實(shí)糾治“五多”、開(kāi)展安全保密教育、正規(guī)部隊(duì)秩序等內(nèi)容，持續(xù)關(guān)注軍地各級(jí)依法維護(hù)軍隊(duì)及軍人、軍屬合法權(quán)益的典型案例，推進(jìn)各項(xiàng)優(yōu)撫政策落實(shí)等話題，持續(xù)開(kāi)展深入報(bào)道。我們欣喜地看到，各級(jí)不斷強(qiáng)化法治信仰和法治思維，嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限抓好工作，在全軍形成黨委依法決策、機(jī)關(guān)依法指導(dǎo)、部隊(duì)依法行動(dòng)、官兵依法履職的良好局面。

征途如虹，任重道遠(yuǎn)。踏上向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，部隊(duì)各級(jí)要堅(jiān)決貫徹落實(shí)依法治軍從嚴(yán)治軍要求，用法治精神培塑優(yōu)良作風(fēng)，把法治理念轉(zhuǎn)化為行為自覺(jué)，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行，不斷把新時(shí)代強(qiáng)軍事業(yè)推向前進(jìn)。

亮點(diǎn)掃描 按綱施訓(xùn)

遵循法規(guī)練出戰(zhàn)斗力

強(qiáng)軍必興訓(xùn)，興訓(xùn)必依法，依法必從嚴(yán)，這是亙古不變的治軍鐵律。

2021年1月，習(xí)主席簽署中央軍委2021年1號(hào)命令，向全軍發(fā)布開(kāi)訓(xùn)動(dòng)員令，要求深化依法治訓(xùn)，推進(jìn)訓(xùn)練管理變革，強(qiáng)化訓(xùn)練規(guī)劃計(jì)劃統(tǒng)籌，完善訓(xùn)練法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新訓(xùn)練內(nèi)容方法，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，加強(qiáng)和改進(jìn)訓(xùn)練監(jiān)察，健全訓(xùn)練考核評(píng)估，抓好訓(xùn)練安全防控，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格訓(xùn)練、科學(xué)訓(xùn)練、安全訓(xùn)練相統(tǒng)一。

隨著軍事訓(xùn)練全面展開(kāi)，各部隊(duì)落實(shí)依法治訓(xùn)從嚴(yán)治訓(xùn)要求，嚴(yán)格按綱施訓(xùn)，依照各項(xiàng)法規(guī)制度抓訓(xùn)練，努力端正訓(xùn)練作風(fēng)，從難從嚴(yán)開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)化演訓(xùn)，錘煉過(guò)硬打贏本領(lǐng)。海軍航空兵某旅精準(zhǔn)對(duì)表新大綱要求，堅(jiān)持以戰(zhàn)領(lǐng)訓(xùn)，把訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化到每一套動(dòng)作、每一個(gè)戰(zhàn)位、每一名人員，對(duì)訓(xùn)練中出現(xiàn)的與實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)不符的現(xiàn)象進(jìn)行糾治；陸軍某旅堅(jiān)決糾治訓(xùn)練中不按規(guī)定、層層加碼、“拔苗助長(zhǎng)”等現(xiàn)象，總結(jié)訓(xùn)練方式方法，提升科學(xué)組訓(xùn)施訓(xùn)的能力水平，循序漸進(jìn)穩(wěn)扎穩(wěn)打，訓(xùn)練水平逐步提高，練兵氛圍日益濃厚。野外駐訓(xùn)是提高部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的重要途徑，但在組訓(xùn)過(guò)程中，個(gè)別單位存在怕出事、保安全等思想誤區(qū)，險(xiǎn)難課目偏訓(xùn)漏訓(xùn)、隨意降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。各部隊(duì)抓住野外駐訓(xùn)這一時(shí)機(jī)，堅(jiān)持實(shí)戰(zhàn)化標(biāo)準(zhǔn)，端正訓(xùn)風(fēng)演風(fēng)考風(fēng)，糾治與軍事訓(xùn)練大綱等法規(guī)制度不符的做法，推進(jìn)依法治訓(xùn)按綱施訓(xùn)要求落到實(shí)處。

各部隊(duì)根據(jù)相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)和改進(jìn)訓(xùn)練監(jiān)督，健全訓(xùn)練考核評(píng)估，切實(shí)讓制度發(fā)力，使鐵紀(jì)生威。新疆軍區(qū)某團(tuán)按照軍事訓(xùn)練大綱要求，加強(qiáng)訓(xùn)練監(jiān)督，堅(jiān)決糾治訓(xùn)練走過(guò)場(chǎng)、考核耍小聰明等問(wèn)題，幫助官兵牢固樹(shù)立練為戰(zhàn)的理念；火箭軍某團(tuán)對(duì)訓(xùn)風(fēng)不嚴(yán)、考風(fēng)不實(shí)的單位和責(zé)任人，采取通報(bào)批評(píng)、建檔記錄、年底評(píng)先評(píng)優(yōu)“一票否決”等方式，嚴(yán)肅追責(zé)，牢固立起戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)。

為健全完善訓(xùn)練考核評(píng)估機(jī)制，各部隊(duì)充分發(fā)揮風(fēng)氣監(jiān)督員的作用，堅(jiān)決糾治訓(xùn)風(fēng)考風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題。偏訓(xùn)漏訓(xùn)、訓(xùn)練走過(guò)場(chǎng)、降低訓(xùn)練標(biāo)準(zhǔn)……一些訓(xùn)練與實(shí)戰(zhàn)標(biāo)準(zhǔn)不符的問(wèn)題得到有效糾治，部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力水平穩(wěn)步提升。

亮點(diǎn)掃描 為基層減負(fù)

從嚴(yán)從實(shí)糾治“五多”問(wèn)題

中央軍委印發(fā)《關(guān)于解決“五多”問(wèn)題為基層減負(fù)的若干規(guī)定》以來(lái)，各級(jí)持續(xù)把解決“五多”問(wèn)題作為突破口，作為推進(jìn)依法治軍的“立信之木”，從思想理念、體制機(jī)制、方式方法上破立并舉，以創(chuàng)新的思路拿出整治措施。今年，各部隊(duì)嚴(yán)格控制召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文電、派遣工作組、檢查考核等活動(dòng)的數(shù)量，不斷提高工作指導(dǎo)的科學(xué)性和實(shí)效性，為基層減負(fù)工作取得顯著成效。

隨著時(shí)間推移，工作實(shí)踐中，有的基層單位新問(wèn)題、新現(xiàn)象又有冒頭：紅頭文件得到有效規(guī)范，“白頭文件”“隱形文電”等卻以不同形式出現(xiàn)；組織開(kāi)展學(xué)習(xí)教育重名次不注重實(shí)效，使基層官兵忙于“刷課”應(yīng)付；開(kāi)展檢查考核重排名通報(bào)、責(zé)任追究，輕及時(shí)幫帶、解決困難；隨意擴(kuò)大會(huì)議規(guī)模，一些與基層關(guān)系不大的會(huì)議也要求官兵“陪會(huì)”；工作缺乏統(tǒng)籌，反復(fù)向基層索要各種信息數(shù)據(jù)，等等。

緊盯這些新老“五多”問(wèn)題，各部隊(duì)嚴(yán)格按照條令條例和《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》要求，鮮明立起戰(zhàn)斗力導(dǎo)向，拿出新舉措新辦法，推動(dòng)基層一切工作向備戰(zhàn)打仗聚焦。海軍某基地不斷強(qiáng)化黨委機(jī)關(guān)人員服務(wù)基層、依法依規(guī)指導(dǎo)幫建基層的意識(shí)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)改變工作運(yùn)行模式，加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃與統(tǒng)籌，規(guī)范機(jī)關(guān)督導(dǎo)檢查工作標(biāo)準(zhǔn)，要求督導(dǎo)檢查既是“體檢”查問(wèn)題，更要“開(kāi)方”促改進(jìn)，積極主動(dòng)幫助基層解決問(wèn)題、減輕負(fù)擔(dān)；陸軍某旅積極為基層做“減法”，砍掉與戰(zhàn)斗力聯(lián)系不緊密的各類評(píng)比競(jìng)賽和文化活動(dòng)，叫?！坝瓩z式”筆記，把官兵從繁重的事務(wù)性工作中解脫出來(lái)，真正集中精力練兵備戰(zhàn)。

2021年，各級(jí)弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，拿出真擔(dān)當(dāng)、硬措施、實(shí)動(dòng)作，以“釘釘子”精神，依法依規(guī)糾治“五多”老問(wèn)題、新表現(xiàn)，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)，法治信仰、法治思維日益深入人心。各級(jí)嚴(yán)格按照法定職責(zé)權(quán)限履職用權(quán)，基層官兵逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的思維習(xí)慣和行為自覺(jué)，工作循于法、秩序統(tǒng)于法、忙亂止于法的風(fēng)氣逐漸形成。

亮點(diǎn)掃描 安全保密工作

打好網(wǎng)絡(luò)安全主動(dòng)仗

保密就是保戰(zhàn)斗力，保密就是保打贏。長(zhǎng)期以來(lái)，安全保密一直是軍營(yíng)密切關(guān)注的話題。

互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入軍營(yíng)，為官兵學(xué)習(xí)工作生活提供了便利。但是，伴隨而來(lái)的各類網(wǎng)絡(luò)騙局花樣繁多，方式更為隱蔽，辨識(shí)難度增加，給部隊(duì)安全保密工作帶來(lái)新的風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。今年，各部隊(duì)深入分析形勢(shì)，研究把握信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)規(guī)律，通過(guò)組織普法宣講、舉辦專業(yè)知識(shí)講座、進(jìn)行警示教育等形式，引導(dǎo)官兵依法依規(guī)上網(wǎng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)。

在2021年軍營(yíng)網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周活動(dòng)中，各部隊(duì)圍繞“文明上網(wǎng)安全用網(wǎng)依法治網(wǎng)，共建共享清朗涉軍網(wǎng)絡(luò)環(huán)境”主題，開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)。空軍某部在強(qiáng)軍網(wǎng)策劃推出網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)在線闖關(guān)競(jìng)答系統(tǒng)，助力廣大官兵學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)安全知識(shí)，提升網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)技能；武警某部策劃推出系列微電影，運(yùn)用生動(dòng)活潑的網(wǎng)絡(luò)傳播方式，警示青年官兵上網(wǎng)沖浪要提高警惕；聯(lián)勤保障部隊(duì)某部制作網(wǎng)絡(luò)安全系列微課，語(yǔ)言幽默、內(nèi)容豐富，圍繞各類常見(jiàn)問(wèn)題展開(kāi)辨析，官兵網(wǎng)絡(luò)安全觀念更加牢固……

為杜絕網(wǎng)賭網(wǎng)貸和違規(guī)網(wǎng)絡(luò)交往等問(wèn)題，各級(jí)加強(qiáng)對(duì)官兵上網(wǎng)情況的常態(tài)化檢查監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題苗頭，采取有效措施消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。各部隊(duì)常態(tài)化開(kāi)展安全保密教育，健全教育管理措施，創(chuàng)新管理模式，引導(dǎo)官兵科學(xué)識(shí)網(wǎng)、正確用網(wǎng)、依規(guī)上網(wǎng)，不斷提升網(wǎng)絡(luò)政治素養(yǎng)、文明素養(yǎng)、法治素養(yǎng)和安全素養(yǎng)。

根據(jù)工作特點(diǎn)、駐訓(xùn)實(shí)際等情況，依法破解保密工作現(xiàn)實(shí)矛盾和深層問(wèn)題，使安全保密工作更有針對(duì)性實(shí)效性。某部組織官兵學(xué)習(xí)文件加密管理系統(tǒng)、軍網(wǎng)安全防護(hù)終端等軟件使用方法，開(kāi)展涉密計(jì)算機(jī)清理整頓，對(duì)軍營(yíng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督整改；西藏軍區(qū)某部規(guī)范野外駐訓(xùn)期間涉密文件安全管理，對(duì)文件收發(fā)、存放、銷毀等方面做出細(xì)化要求，確保安全保密工作萬(wàn)無(wú)一失。

通過(guò)扎實(shí)開(kāi)展安全保密教育，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全保密制度，廣大官兵將安全保密相關(guān)法規(guī)牢記于心、落實(shí)于行，安全防范意識(shí)和明辨是非能力得到提升。

亮點(diǎn)掃描 提升軍人榮譽(yù)感

依法維護(hù)官兵合法權(quán)益

今年，《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》《中華人民共和國(guó)軍人地位和權(quán)益保障法》《中華人民共和國(guó)兵役法（修訂）》等法律法規(guī)相繼施行，《軍隊(duì)人員婚姻管理若干規(guī)定》《軍隊(duì)療養(yǎng)工作暫行規(guī)定》《軍人及軍隊(duì)相關(guān)人員醫(yī)療待遇保障暫行規(guī)定》接連出臺(tái)，一系列涉及軍人軍屬權(quán)益保障相關(guān)的法律法規(guī)，為保障軍人權(quán)益提供更明確、更完善的法律支撐，使軍人軍屬各項(xiàng)優(yōu)待保障和正當(dāng)權(quán)益有法可依，極大地鼓舞了軍心士氣。

《關(guān)于加強(qiáng)軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作的意見(jiàn)》發(fā)布一年多來(lái)，軍地檢察機(jī)關(guān)積極履行公益訴訟職能，發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)涉軍公益訴訟案件的辦理力度，為維護(hù)國(guó)防和軍事利益提供有力的法治保障，一大批涉及破壞國(guó)防設(shè)施、侵占軍用土地、侵犯軍人權(quán)益、損害英烈榮譽(yù)及紀(jì)念設(shè)施的案件得以辦理，涉軍維權(quán)公益訴訟取得可喜成效。

這一年，各地機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭，軍人依法優(yōu)先標(biāo)識(shí)十分醒目，軍人候車區(qū)域設(shè)置規(guī)范，各級(jí)軍地檢察機(jī)關(guān)持續(xù)開(kāi)展維護(hù)軍人依法優(yōu)先權(quán)益公益訴訟專項(xiàng)行動(dòng)，官兵出行得到優(yōu)先保障；這一年，各地落實(shí)相關(guān)法規(guī)要求，對(duì)英烈紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行維護(hù)修繕，對(duì)“辣筆小球”等侮辱詆毀英烈的行為嚴(yán)厲懲處，在全社會(huì)形成崇尚英烈的濃厚氛圍；這一年，部隊(duì)各級(jí)通過(guò)軍地?cái)y手合作、軍內(nèi)跨區(qū)合作等方式，解決官兵及家人的各類涉法涉訴問(wèn)題，急官兵之所急，解官兵之所憂，把涉軍維權(quán)服務(wù)工作作為暖心工程落實(shí)到位，助力官兵心無(wú)旁騖投入練兵備戰(zhàn)。

士眾一，則軍心結(jié)。貫徹落實(shí)“讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”的決策部署，維護(hù)官兵權(quán)益的法規(guī)政策相繼出臺(tái)，強(qiáng)化了全社會(huì)對(duì)軍人職業(yè)的價(jià)值認(rèn)同，推動(dòng)形成尊崇優(yōu)待軍人軍屬的濃厚社會(huì)氛圍，使廣大官兵能夠不為后路擔(dān)心、不為后院分心、不為后代憂心，全心全意聚力備戰(zhàn)打仗，凝聚起強(qiáng)國(guó)強(qiáng)軍的強(qiáng)大正能量。