■本報(bào)記者 宋子洵 通訊員 劉曉帥

寫(xiě)在前面

機(jī)關(guān)干部定期下連當(dāng)兵或蹲連住班，既是抓基層的一種重要手段，也是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)依法履職盡責(zé)、促進(jìn)基層全面建設(shè)、提高干部能力水平、改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)需要。工作實(shí)踐中，個(gè)別機(jī)關(guān)干部在蹲點(diǎn)過(guò)程中法治意識(shí)不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，出現(xiàn)“身到心不到”、工作流于形式等問(wèn)題，對(duì)制約基層建設(shè)發(fā)展的深層次矛盾問(wèn)題，見(jiàn)識(shí)思考有局限、幫建指導(dǎo)不到位，影響了蹲點(diǎn)幫建的質(zhì)效。

新修訂的《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》明確了“當(dāng)兵蹲連”的抓基層工作機(jī)制。各部隊(duì)要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，組織好機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連活動(dòng)，讓蹲點(diǎn)工作往深里走、往實(shí)里落，為依法抓建基層提供可靠依據(jù)與動(dòng)力。

現(xiàn)象① 蹲點(diǎn)不能“腳在下面腦袋在上面”

落實(shí)“五同”感知兵心兵意

與戰(zhàn)士睡上下鋪，和戰(zhàn)士吃同桌飯，同戰(zhàn)士一起娛樂(lè)……新年伊始，第80集團(tuán)軍某旅機(jī)關(guān)李參謀和其他23名機(jī)關(guān)干部再次打起背包，深入基層，通過(guò)與官兵一起摸爬滾打，很快與大家打成一片。

落實(shí)“五同”，說(shuō)來(lái)簡(jiǎn)單做到難。對(duì)此，李參謀深有感觸：身子扎到基層，全身心投入，這樣才能真正達(dá)到當(dāng)兵蹲連的目的。

此前一次，他到某連當(dāng)兵蹲連時(shí)，為快速融入基層，他與大家同吃同住同操課，嚴(yán)格遵守一日生活制度?？蛇^(guò)了一段時(shí)間，李參謀感到基層官兵與自己依然很疏遠(yuǎn)，聊天交流時(shí)，他收到的多是禮貌性的回答。戰(zhàn)士不愿交心，讓他很難了解連隊(duì)真實(shí)情況。

在認(rèn)真反思后，他終于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題所在。原來(lái)，李參謀雖能在訓(xùn)練生活上與戰(zhàn)士們保持一致，但主要精力和心思還用在機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)上。蹲點(diǎn)空閑時(shí)間，他大多在琢磨機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)，或是到辦公室加班，很少參加連隊(duì)組織的各類(lèi)文體活動(dòng)。

由于極少和基層官兵“同娛樂(lè)”“同勞動(dòng)”，一些官兵始終把李參謀當(dāng)作“客人”，很少袒露心聲。

“同吃、同住、同勞動(dòng)、同操課、同娛樂(lè)”是當(dāng)兵蹲連的基本要求，任何一項(xiàng)做不到，都會(huì)影響蹲點(diǎn)質(zhì)效，甚至疏遠(yuǎn)機(jī)關(guān)基層關(guān)系、有損機(jī)關(guān)干部形象。李參謀由此認(rèn)識(shí)到，既然當(dāng)兵蹲連，就要嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，扎扎實(shí)實(shí)沉下身子，堅(jiān)決糾治身入心不入等問(wèn)題。

此后，李參謀堅(jiān)決落實(shí)“五同”要求，積極參加連隊(duì)各項(xiàng)活動(dòng)，拉近了與官兵的距離。蹲點(diǎn)結(jié)束，他既摸清了基層實(shí)情，也收獲了大家的友誼和信任。

蹲點(diǎn)干部的經(jīng)歷，引起了旅領(lǐng)導(dǎo)的重視。此后每次部署蹲點(diǎn)工作，該旅都會(huì)組織蹲點(diǎn)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《軍隊(duì)基層建設(shè)綱要》《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍隊(duì)基層建設(shè)的決定》等法規(guī)中關(guān)于當(dāng)兵蹲連的相關(guān)要求，把“五同”作為一條硬杠杠，督導(dǎo)蹲點(diǎn)干部全身心融入基層，不能以任何理由搞特殊。

為依法落實(shí)好蹲點(diǎn)規(guī)定，該旅要求每名黨委常委掛鉤一個(gè)營(yíng)，每個(gè)機(jī)關(guān)科室掛鉤一個(gè)連，圍繞基層業(yè)務(wù)工作查不足、找問(wèn)題、拿對(duì)策，找準(zhǔn)摸透掛鉤單位的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，與基層共同研討商議解決措施。

他們還建立健全蹲點(diǎn)情況動(dòng)態(tài)反饋、蹲點(diǎn)問(wèn)題清單交接、蹲點(diǎn)質(zhì)效考評(píng)，以及機(jī)關(guān)服務(wù)基層滿意度測(cè)評(píng)等機(jī)制，做到內(nèi)容明確、形式多樣、獎(jiǎng)懲結(jié)合、務(wù)求實(shí)效。去年12月，旅組織科干事焦文揚(yáng)在蹲點(diǎn)中嚴(yán)格落實(shí)“五同”要求，很快獲得基層官兵信任。“正規(guī)化也要考慮人性化，建議生活上不必過(guò)分強(qiáng)調(diào)整齊劃一”“不怕上級(jí)來(lái)檢查，就怕提前通知檢查，通知了就得準(zhǔn)備迎檢，容易耽誤正常工作”……蹲點(diǎn)中，焦干事聽(tīng)到很多官兵的心聲。對(duì)于各類(lèi)問(wèn)題，他做到能解決的立即協(xié)調(diào)答復(fù)，解決不了的寫(xiě)進(jìn)幫抓報(bào)告及時(shí)匯報(bào)，并持續(xù)跟蹤問(wèn)效，確保工作不掛空擋、承諾決不落空。

現(xiàn)象② 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不能“以后再說(shuō)”

末端問(wèn)效解決兵難兵憂

“家屬來(lái)隊(duì)公寓整修后，住著更加舒適”“家庭遇到困難，組織的慰問(wèn)及時(shí)有力”……去年12月底，第80集團(tuán)軍某旅機(jī)關(guān)基層雙向講評(píng)會(huì)上，基層官兵代表說(shuō)，蹲點(diǎn)干部了解到官兵心聲后，沒(méi)有“以后再說(shuō)”，而是立即幫助協(xié)調(diào)落實(shí)，很多問(wèn)題解決得又快又好。

官兵對(duì)機(jī)關(guān)幫建指導(dǎo)工作表示滿意，源于該旅機(jī)關(guān)干部當(dāng)兵蹲連機(jī)制的正規(guī)、作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

去年有一次，該旅在評(píng)議機(jī)關(guān)干部蹲連幫建成效時(shí)，發(fā)現(xiàn)個(gè)別機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)返回機(jī)關(guān)遞交幫抓報(bào)告后，就感到自己任務(wù)已完成，不再跟蹤問(wèn)效。這樣一來(lái)，一些問(wèn)題雖然在蹲點(diǎn)中發(fā)現(xiàn)，卻最終僅僅是“躺”在報(bào)告里。

士官小陳告訴記者，一次他的身份證遺失，由于補(bǔ)辦程序復(fù)雜且時(shí)間較長(zhǎng)，影響到了購(gòu)房和結(jié)婚。當(dāng)時(shí)正逢一名機(jī)關(guān)干部在連隊(duì)蹲點(diǎn)，眼看婚期臨近，小陳如實(shí)反映了困難，希望蹲點(diǎn)干部能幫忙協(xié)調(diào)解決問(wèn)題。

了解小陳情況后，蹲點(diǎn)干部爽快答應(yīng)，立即向相關(guān)部門(mén)反映，可由于后續(xù)沒(méi)有持續(xù)跟進(jìn)，導(dǎo)致問(wèn)題遲遲未能解決。

小陳的遭遇并非個(gè)例。該旅深入調(diào)查了解到，個(gè)別機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)后雖然帶回不少問(wèn)題，可一些需要持續(xù)關(guān)注、多方協(xié)力的問(wèn)題，有時(shí)會(huì)隨著時(shí)間推移逐漸無(wú)人問(wèn)津。

通過(guò)蹲點(diǎn)了解官兵心聲和困難只是“上篇文章”，及時(shí)糾治問(wèn)題解決矛盾才是最終目的。有關(guān)規(guī)定明確，機(jī)關(guān)了解基層矛盾問(wèn)題后，“屬于本級(jí)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)限時(shí)予以解決，屬于上級(jí)職權(quán)范圍的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)協(xié)調(diào)解決”。

旅黨委對(duì)照法規(guī)要求研究感到，這既說(shuō)明個(gè)別機(jī)關(guān)干部作風(fēng)不實(shí)，也說(shuō)明對(duì)當(dāng)兵蹲連的認(rèn)識(shí)和工作標(biāo)準(zhǔn)有偏差，依法開(kāi)展工作的意識(shí)還有待加強(qiáng)。在對(duì)機(jī)關(guān)干部加強(qiáng)教育督導(dǎo)的基礎(chǔ)上，該旅下力氣在完善當(dāng)兵蹲連督導(dǎo)評(píng)價(jià)機(jī)制上入手，建立全程“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”負(fù)責(zé)機(jī)制，對(duì)蹲點(diǎn)期間發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，逐一明確整改措施和時(shí)限，最終按照落實(shí)解決情況考評(píng)機(jī)關(guān)干部蹲點(diǎn)質(zhì)效，立起末端問(wèn)效的鮮明導(dǎo)向。

旅黨委還進(jìn)一步明確，對(duì)于一些基層反映強(qiáng)烈、蹲點(diǎn)干部無(wú)力解決的現(xiàn)實(shí)難題，黨委會(huì)將其納入年度項(xiàng)目清單，多方協(xié)調(diào)集智解決。

蹲點(diǎn)有了明確標(biāo)準(zhǔn)，干部依法抓建意識(shí)更強(qiáng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題不再借口“以后再說(shuō)”。歲末年初，該旅機(jī)關(guān)干部結(jié)合蹲點(diǎn)幫抓，先后幫基層解決了“專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練存在死角盲區(qū)”“士官支委作用發(fā)揮不明顯”“黨團(tuán)活動(dòng)形式單一”等多項(xiàng)需久抓不懈的困難，部隊(duì)各項(xiàng)工作更加正規(guī)高效。