□本報(bào)記者 廉穎婷

□本報(bào)通訊員 賴瑜鴻 孔凡興

隨著人民軍隊(duì)依法治軍、從嚴(yán)治軍不斷深入推進(jìn)，軍隊(duì)法律服務(wù)工作蓬勃發(fā)展，軍事法治宣傳教育成效凸顯。近年來(lái)，聯(lián)勤保障部隊(duì)大力引導(dǎo)部隊(duì)和官兵運(yùn)用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益，積極構(gòu)建聯(lián)勤特色法律服務(wù)體系，為部隊(duì)練兵備戰(zhàn)和官兵建功軍營(yíng)提供有力的法律服務(wù)保障。

圖為聯(lián)勤保障部隊(duì)“送法下基層”大課輔導(dǎo)。郭曉寧 攝

為部隊(duì)和官兵提供精準(zhǔn)服務(wù)

去年5月，聯(lián)勤保障部隊(duì)某部與地方建設(shè)公司簽訂建設(shè)工程施工合同。為防范法律風(fēng)險(xiǎn)，他們將合同文本提交部隊(duì)政治工作部某中心信訪和法律服務(wù)室。律師夏玲圍繞建設(shè)工程施工合同糾紛常見(jiàn)多發(fā)特點(diǎn)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)施工方提供的格式合同存在工程漏項(xiàng)、付款期限和方式不明確、質(zhì)保金比例約定過(guò)低等問(wèn)題。

隨后，夏玲會(huì)同該部及時(shí)聯(lián)系施工企業(yè)法務(wù)部門進(jìn)行會(huì)商，并對(duì)合同文本進(jìn)行調(diào)整，督促施工方勤勉施工和保障，最終該項(xiàng)目在3個(gè)月期限內(nèi)竣工驗(yàn)收。

這是聯(lián)勤法律工作精準(zhǔn)為部隊(duì)服務(wù)的一個(gè)縮影。去年以來(lái)，他們緊貼聯(lián)勤業(yè)務(wù)部門需求，精選軍地法律資源對(duì)被裝保障、軍需能源器材采購(gòu)合同方案進(jìn)行會(huì)審，研究解決20余項(xiàng)具體問(wèn)題，部隊(duì)合法權(quán)益得到保障。

據(jù)聯(lián)勤保障部隊(duì)政治工作部領(lǐng)導(dǎo)介紹，隨著依法治軍逐步深入，部隊(duì)各級(jí)對(duì)依法決策、依法指導(dǎo)的需求日益增加。他們組織律師發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)各級(jí)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)部隊(duì)練兵備戰(zhàn)能力、執(zhí)行非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，提升部隊(duì)建設(shè)管理效能。

圖為聯(lián)勤保障部隊(duì)“送法下基層”現(xiàn)場(chǎng)小課答疑。郭曉寧 攝

前不久，部隊(duì)政治工作部辦公室組織各聯(lián)勤保障中心法律服務(wù)骨干，圍繞備戰(zhàn)打仗任務(wù)需要，在戰(zhàn)爭(zhēng)和武裝沖突、海洋海事等多個(gè)領(lǐng)域開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)研究，梳理匯編各類問(wèn)題法理依據(jù)要點(diǎn)，為部隊(duì)軍事行動(dòng)提供法律服務(wù)保障。

部隊(duì)政治工作部辦公室與駐地軍事法院簽訂司法合作協(xié)議，建立對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制，邀請(qǐng)軍事審判員、軍隊(duì)院校專家參與部隊(duì)重大任務(wù)，提供伴隨法律保障。2020年部隊(duì)執(zhí)行新冠肺炎疫情防控任務(wù)期間，他們對(duì)接軍地司法援助機(jī)構(gòu)，發(fā)放《疫情防控法律知識(shí)手冊(cè)》，建立法律服務(wù)熱線，全天候?yàn)榉酪吖俦凹覍偬峁┓勺稍兎?wù)，解決其后顧之憂。

桂林聯(lián)勤保障中心劃分律師“維權(quán)區(qū)”，探索“法律咨詢分片受理、一般案件統(tǒng)籌辦理、重大案件集中攻關(guān)”模式，提升了服務(wù)保障質(zhì)效。沈陽(yáng)聯(lián)勤保障中心依托所屬律師和外聘法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展專項(xiàng)法律服務(wù)工程，為309件歷史遺留問(wèn)題提供化解方法，惠及所屬基層單位。解放軍總醫(yī)院結(jié)合民法典，修訂頒布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療糾紛管理的十八項(xiàng)舉措》《物資工程服務(wù)采購(gòu)暫行辦法》，有效規(guī)范醫(yī)院建設(shè)管理。

始終堅(jiān)持維權(quán)與普法兩手抓

去年1月，戰(zhàn)士小張與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理方和地方人員簽訂《二手房居間合同》。小張取得房屋鑰匙后，發(fā)現(xiàn)房屋附屬儲(chǔ)藏室與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)代理方指認(rèn)的不一致，因合同中未記載儲(chǔ)藏室信息，三方糾紛近一年沒(méi)有解決。去年年底，房主將小張告上法庭，要求賠償違約金13.3萬(wàn)元。

收到小張的維權(quán)申請(qǐng)后，部隊(duì)政治工作部辦公室指派軍隊(duì)律師收集證據(jù)、提供代理，同時(shí)協(xié)調(diào)解放軍武漢軍事法院、所在區(qū)人武部開(kāi)通涉軍案件綠色通道，快審快結(jié)。經(jīng)開(kāi)庭審理，法院充分采納了他們的代理意見(jiàn)，為小張挽回經(jīng)濟(jì)損失10余萬(wàn)元。

圖為聯(lián)勤保障部隊(duì)“送法下基層”面對(duì)面法律咨詢。郭曉寧 攝

這幾年，聯(lián)勤保障部隊(duì)司法行政工作部門主動(dòng)加強(qiáng)與軍地涉軍維權(quán)部門協(xié)作配合，持續(xù)開(kāi)展“情系官兵、助力打贏”涉法問(wèn)題清理專項(xiàng)行動(dòng)，滾動(dòng)建立涉軍維權(quán)線索臺(tái)賬，推廣使用涉軍維權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)，為解決官兵疑難涉法問(wèn)題提供最大合力。

“既重精準(zhǔn)高效維權(quán)，又重法治觀念培塑。我們堅(jiān)持維權(quán)與普法兩手抓，定期了解掌握部隊(duì)法律服務(wù)需求動(dòng)態(tài)，組織形式多樣的法律服務(wù)走基層活動(dòng)。同時(shí)，利用官兵身邊典型案例，編印《官兵常見(jiàn)涉法問(wèn)題解答》，依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)常態(tài)開(kāi)展以案釋法活動(dòng)，引導(dǎo)官兵學(xué)法用法，實(shí)現(xiàn)辦案普法、教育一方的法治宣傳效果?！甭?lián)勤保障部隊(duì)政治工作部辦公室領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

開(kāi)設(shè)普法課堂、組織法治調(diào)查、發(fā)放普法手冊(cè)、提供法律咨詢、攻關(guān)涉法問(wèn)題……聯(lián)勤保障部隊(duì)政治工作部廣泛開(kāi)展“送法下基層”活動(dòng)，由軍事法院法官、軍隊(duì)執(zhí)業(yè)律師組成的法律服務(wù)隊(duì)深入基層部隊(duì)，為擔(dān)負(fù)重要演訓(xùn)任務(wù)、司法力量薄弱的基層一線單位提供法律服務(wù)。

前段時(shí)間，某部戰(zhàn)士小吳家屬在當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院應(yīng)聘工作，并簽訂勞動(dòng)合同。小吳發(fā)現(xiàn)合同中部分約定違反法律規(guī)定，經(jīng)軍隊(duì)專業(yè)律師審查，對(duì)合同中違反法律規(guī)定且對(duì)勞動(dòng)者不利的條款提供法律意見(jiàn)書，及時(shí)維護(hù)了軍屬合法權(quán)益。

打造三位一體特色法治品牌

“針對(duì)法理斗爭(zhēng)、軍事行動(dòng)法律問(wèn)題保障等法律服務(wù)需求，聯(lián)合雙方優(yōu)勢(shì)集智攻關(guān)，聚力為部隊(duì)重大決策和軍事行動(dòng)提供伴隨保障；對(duì)涉軍案件、重大疑難涉法問(wèn)題等專業(yè)化的法律服務(wù)，軍事法院根據(jù)部隊(duì)商情提供訴訟代理、法律援助、開(kāi)通審理綠色通道等服務(wù)，依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益；軍事法院采取開(kāi)設(shè)咨詢電話、推廣涉軍維權(quán)信息平臺(tái)、組織法官講師團(tuán)等形式，助力法治宣傳教育、法治軍營(yíng)創(chuàng)建……”

去年6月，聯(lián)勤保障部隊(duì)政治工作部辦公室與武漢軍事法院簽訂《建立法律服務(wù)保障對(duì)接聯(lián)絡(luò)機(jī)制協(xié)議》，會(huì)商建立軍事法律顧問(wèn)、司法合作聯(lián)絡(luò)、涉法糾紛分流化解、法治宣傳教育協(xié)調(diào)、人才隊(duì)伍共育“五項(xiàng)機(jī)制”，標(biāo)志著聯(lián)勤法律服務(wù)體系得到進(jìn)一步拓展完善。

“聯(lián)勤保障部隊(duì)平時(shí)從事軍需能源、醫(yī)療衛(wèi)勤、物資采購(gòu)、資產(chǎn)儲(chǔ)備等軍事經(jīng)濟(jì)工作，戰(zhàn)時(shí)涉及武器彈藥運(yùn)送、藥品耗材訂購(gòu)、民用物資和設(shè)施征用等諸多法律事務(wù)，法律服務(wù)工作必須具備全天候、全方位保障能力?！甭?lián)勤保障部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)介紹說(shuō)，他們多維設(shè)計(jì)構(gòu)建“三位一體”聯(lián)勤法律服務(wù)體系，積極打造特色法治品牌。

圖為聯(lián)勤保障部隊(duì)“送法下基層”座談交流。郭曉寧 攝

聯(lián)勤保障部隊(duì)針對(duì)聯(lián)勤系統(tǒng)法律服務(wù)新情況，對(duì)部隊(duì)法律服務(wù)工作進(jìn)行規(guī)范，健全完善軍事行動(dòng)法律保障、服務(wù)黨委機(jī)關(guān)決策、涉法問(wèn)題攻關(guān)化解、軍隊(duì)律師隊(duì)伍管理四項(xiàng)機(jī)制，為部隊(duì)各級(jí)開(kāi)展法律服務(wù)提供法規(guī)依據(jù)。

整合用好現(xiàn)有法律資源，與軍地司法機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，提供“以專職律師為主體、兼職律師為支撐、協(xié)作力量為補(bǔ)充”的法律服務(wù)；主動(dòng)做好部隊(duì)重大決策法律咨詢保障，走實(shí)重要法規(guī)合法性審查、重大事項(xiàng)法律評(píng)估前置程序；探索設(shè)置重大軍事行動(dòng)律師席位，選派律師參與伴隨保障，將法律戰(zhàn)教育訓(xùn)練融入軍事行動(dòng)全過(guò)程。

探索院校培訓(xùn)、以案代訓(xùn)、以用促訓(xùn)路子，將律師隊(duì)伍輪訓(xùn)一遍，儲(chǔ)備一批法律專門人才；常態(tài)開(kāi)展“解決疑難涉法問(wèn)題專項(xiàng)服務(wù)”活動(dòng)，探索運(yùn)行“線上受理問(wèn)題、線下指派律師”新模式，組織軍隊(duì)律師送法走基層，在解決部隊(duì)官兵權(quán)利訴求中增長(zhǎng)才干。