■習近平強軍思想研究中心

軍隊功勛榮譽表彰工作，是黨和國家功勛榮譽表彰工作的重要組成部分，是人民軍隊克敵制勝、戰(zhàn)無不勝的重要法寶和優(yōu)良傳統(tǒng)。為規(guī)范軍隊功勛榮譽表彰工作，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)《軍隊功勛榮譽表彰條例》（以下簡稱《條例》），為新時代軍隊功勛榮譽表彰工作提供了基本遵循，必須學習好、貫徹好、落實好。

一

我軍功勛榮譽表彰工作，發(fā)端于紅軍初創(chuàng)時期，歷經(jīng)90多年探索實踐，逐步形成了特色鮮明、系統(tǒng)配套的制度機制和經(jīng)驗做法，有力促進各個歷史時期軍隊使命任務(wù)圓滿完成?！稐l例》的頒布施行，對完善黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，推進軍隊功勛榮譽表彰工作創(chuàng)新發(fā)展，不斷增強部隊凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力，具有重要意義。

加強和改進軍隊功勛榮譽表彰工作的現(xiàn)實需要。我軍歷來高度重視功勛榮譽表彰，注重緊跟形勢任務(wù)變化調(diào)整完善制度機制。但過去一個時期，戰(zhàn)時功勛榮譽表彰制度不夠健全，項目類別相對單一，配套政策措施不夠完備，軍地待遇銜接不夠緊密等問題仍然存在?！稐l例》堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，著力構(gòu)建科學化項目體系、走開精準化施獎路子、完善一體化待遇政策，區(qū)分勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章，規(guī)范授予對象、授予時機、權(quán)限程序、頒授方式等，使制度體系更加健全完善，必將進一步提高軍隊功勛榮譽表彰的規(guī)范化水平，充分釋放部隊創(chuàng)先爭優(yōu)的強大激勵效應(yīng)。

增強軍事職業(yè)吸引力和軍人使命感、榮譽感的現(xiàn)實需要。榮譽是軍人的第二生命，《條例》的一個鮮明指向就是凸顯軍功價值，彰顯尊崇禮遇，讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)。我軍歷來有褒獎功臣、厚待英雄的優(yōu)良傳統(tǒng)，從土地革命時期創(chuàng)立勛章獎?wù)?、頒發(fā)獎金獎品，到抗日戰(zhàn)爭時期“紅旗下照相”“登報表揚”和舉辦英雄事跡展覽；從解放戰(zhàn)爭時期設(shè)立個人功勞證、連隊功勞簿，到抗美援朝戰(zhàn)爭時期“官兵在前線戴獎?wù)拢H人在后方享榮光”，再到敲鑼打鼓送喜報、戴大紅花、掛光榮牌匾，我軍榮譽激勵制度不斷創(chuàng)新完善，鼓舞吸引廣大青年踴躍參軍報效國家，鞭策激勵部隊官兵不懼流血犧牲、勇于攻堅克難，譜寫出一曲曲英雄贊歌。《條例》統(tǒng)籌規(guī)范功勛榮譽表彰獲得者待遇，豐富榮譽外顯形式，全面規(guī)范功勛榮譽表彰通知書和喜報寄送，專門明確功勛榮譽表彰宣揚工作要求。通過打通軍地待遇政策鏈路，厘清軍地待遇對應(yīng)關(guān)系，著力提高軍隊功勛榮譽表彰“含金量”，強化全社會對軍人榮譽的認同感。《條例》的頒布實施，必將激勵引導(dǎo)官兵牢記初心使命、傳承紅色基因、擔當強軍重任。

教育引導(dǎo)官兵發(fā)揚我軍大無畏英雄氣概和英勇頑強戰(zhàn)斗作風的時代要求。功勛榮譽是激發(fā)軍人內(nèi)生動力、形成戰(zhàn)斗精神的催化劑。對功勛榮譽的向往珍重和執(zhí)著追求，是軍人甘于奉獻、履職擔當、建功疆場、所向披靡的強大精神動力。獎為戰(zhàn)是軍隊功勛榮譽表彰的根本指向。當前，國家安全形勢嚴峻復(fù)雜，軍事斗爭準備不斷拓展深化，軍隊遂行重大戰(zhàn)備訓練任務(wù)成為常態(tài)，功勛榮譽表彰工作只有始終向備戰(zhàn)打仗聚焦用勁，才能不斷提高對戰(zhàn)斗力的貢獻率?！稐l例》把戰(zhàn)斗力標準貫穿到功勛榮譽表彰全過程，有利于培養(yǎng)官兵敢于斗爭、敢于勝利的血性膽魄，激發(fā)一不怕苦、二不怕死的英雄氣概，從而全面鍛造能打仗、打勝仗的過硬部隊。

二

制定《條例》是落實軍事政策制度改革部署的一項重要舉措，是對軍隊功勛榮譽表彰的整體性重構(gòu)重塑，有力推動軍隊功勛榮譽表彰深度融入黨和國家功勛榮譽表彰制度體系，對構(gòu)建起富有新時代特色、符合新體制特點、體現(xiàn)新使命要求的軍隊功勛榮譽表彰體系，作出了創(chuàng)新性貢獻。

體現(xiàn)聚焦備戰(zhàn)打仗導(dǎo)向。我軍功勛榮譽表彰自誕生之日起，就銘刻著為戰(zhàn)烙印?！稐l例》總結(jié)我軍作戰(zhàn)獎勵經(jīng)驗，適應(yīng)現(xiàn)代戰(zhàn)爭需要，把戰(zhàn)斗力標準貫穿功勛榮譽表彰工作各方面全過程。把“堅持服務(wù)中心，聚焦備戰(zhàn)打仗”作為重要原則，鮮明立起為戰(zhàn)、務(wù)戰(zhàn)、勵戰(zhàn)導(dǎo)向，使軍人榮譽回歸打仗本真；重構(gòu)戰(zhàn)時功勛榮譽表彰項目，新設(shè)“紅旗勛章”和“紅星勛章”，設(shè)立特級、一級、二級戰(zhàn)時榮譽稱號和一、二、三、四等戰(zhàn)功，設(shè)置戰(zhàn)時紀念章；突出快評快獎，及時發(fā)揮功勛榮譽表彰對作戰(zhàn)的激勵作用；堅持高功重獎、戰(zhàn)功厚待，明確褒獎待遇戰(zhàn)時高于平時，讓浴血奮戰(zhàn)、沙場建功的將士更受尊崇；加大對指揮員褒獎力度，創(chuàng)新提名推薦的方式和程序，讓更多備戰(zhàn)有為、打仗有功的指揮員走上領(lǐng)獎臺。

整體重構(gòu)軍隊功勛榮譽表彰體系。法規(guī)位階上，《條例》是黨和國家功勛榮譽表彰制度體系的重要組成部分，由中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)，為新時代軍隊功勛榮譽表彰工作提供基本遵循。在類別項目上，根據(jù)黨和國家功勛榮譽表彰項目設(shè)置原則，明確軍隊功勛榮譽表彰的項目包括勛章、榮譽稱號、獎勵、表彰、紀念章。在規(guī)范內(nèi)容上，將軍隊功勛榮譽表彰實施情形拓展為戰(zhàn)時、平時和重大非戰(zhàn)爭軍事行動3種，系統(tǒng)規(guī)范功勛榮譽表彰的項目、條件、權(quán)限、程序、榮譽標識、待遇、宣揚、管理監(jiān)督等8個方面，使制度體系更加健全完善。在證章體系上，把握勛章彰顯至高榮譽、榮譽稱號獎?wù)峦癸@標桿楷模、獎勵表彰獎?wù)麦w現(xiàn)功績褒獎、紀念章反映榮譽經(jīng)歷的總體定位，創(chuàng)新設(shè)計軍隊勛章、獎?wù)?、紀念章，并配套設(shè)計證書，構(gòu)建形成聚焦勝戰(zhàn)、聚力強軍的軍隊功勛榮譽表彰證章證書體系。

規(guī)范軍隊涉外功勛榮譽表彰?！稐l例》適應(yīng)我軍維護國家海外利益需要和對外合作交流需求，首次對涉外功勛榮譽表彰作出規(guī)范，專設(shè)“軍隊涉外功勛榮譽表彰”一章，明確我軍對外方人員實施功勛榮譽表彰和我軍人員接受外方功勛榮譽表彰的有關(guān)事項，細化了相關(guān)政策規(guī)定；明確涉外功勛榮譽表彰工作的牽頭部門，健全了工作機制；明確軍隊涉外勛章、獎?wù)?、紀念章包括“和平勛章”、和平獎?wù)?、和平紀念章，主要由軍徽、和平鴿、橄欖枝等元素構(gòu)成。這對于塑造維護我軍威武之師、文明之師形象具有重要作用。

體現(xiàn)精準精細施獎要求。獎勵是我軍實施功勛榮譽表彰的主要形式。新體制下我軍組織結(jié)構(gòu)更加完善，專業(yè)分工更加精細，對標準化、規(guī)范化、精細化管理要求更高?！稐l例》積極適應(yīng)這一時代要求，走精準化施獎路子：細化獎勵情形，戰(zhàn)時區(qū)分指揮作戰(zhàn)、參加戰(zhàn)斗、支援保障，平時區(qū)分戰(zhàn)備訓練、教育管理、國防科技、服務(wù)保障組織實施獎勵，頒發(fā)相應(yīng)獎?wù)?，實現(xiàn)打仗獎、科研獎、保障獎各得其所、相得益彰；規(guī)范獎勵時機，戰(zhàn)時獎勵在作戰(zhàn)過程中及時實施，平時獎勵結(jié)合半年或者年度工作總結(jié)實施，重大非戰(zhàn)爭軍事行動獎勵一般在任務(wù)結(jié)束后實施，同時對及時性施獎作出規(guī)定；改進獎勵程序，戰(zhàn)時按照作戰(zhàn)指揮關(guān)系、平時按照領(lǐng)導(dǎo)管理關(guān)系、重大非戰(zhàn)爭軍事行動按照任務(wù)指揮關(guān)系實施獎勵。

三

深刻學習領(lǐng)會《條例》只是上篇文章，關(guān)鍵還要在貫徹落實這一下篇文章上下功夫，強化責任意識和使命擔當，采取有力措施抓緊抓實新時代軍隊功勛榮譽表彰工作。

切實學習掌握《條例》內(nèi)涵要義及規(guī)定要求?！稐l例》凸顯了很多政策法規(guī)創(chuàng)新點。要組織官兵原原本本學習，深刻理解其重要意義、基本內(nèi)容、實踐要求。將《條例》納入軍隊各級黨委理論學習中心組學習、干部理論輪訓、基層法規(guī)學習等，突出黨組織成員和政治機關(guān)干部，抓好《條例》集中培訓，切實增強學習貫徹《條例》的政治自覺和行動自覺。

切實按照《條例》規(guī)范運行功勛榮譽表彰工作。要按照《條例》和《軍隊功勛榮譽表彰實施辦法》要求全面規(guī)范功勛榮譽表彰工作，進一步更新思想觀念、完善制度機制、改進方式方法，充分發(fā)揮制度功能；抓緊完善配套措施，結(jié)合本單位行業(yè)領(lǐng)域、人員類別、崗位職責實際，細化施獎情形、標準條件和程序要求；堅決清理糾治與《條例》要求不相符合的制度規(guī)定和習慣做法，不斷推動新規(guī)定新要求落地見效。

切實依據(jù)《條例》廣泛開展新時代立功創(chuàng)?；顒印Ａ⒐?chuàng)模歷來是我軍功勛榮譽表彰工作的重要載體和有力抓手。要廣泛開展新時代立功創(chuàng)模活動，持續(xù)興起爭當強軍先鋒、爭做英雄模范、爭創(chuàng)示范標桿的熱潮。要始終聚焦備戰(zhàn)打仗，主動融入軍事斗爭準備各項任務(wù)，做到立功創(chuàng)?；顒蛹皶r跟進中心工作，持續(xù)激發(fā)官兵練兵備戰(zhàn)的熱情動力。要區(qū)分不同領(lǐng)域、不同崗位、不同功績細化量化標準條件，遴選樹立一大批可學可做、可追可及的官兵身邊典型，持續(xù)興起學習先進、爭當先進熱潮。通過多種形式大力宣揚功勛榮譽表彰獲得者的事跡精神，引導(dǎo)廣大官兵戰(zhàn)位立功、崗位建功，為實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標、把人民軍隊全面建成世界一流軍隊匯聚磅礴力量。

（執(zhí)筆：韓金強、高文儉）