■朱世偉 本報(bào)記者 宋子洵 通訊員 崔挺

前不久，遼寧營口軍分區(qū)下發(fā)的3份文件，經(jīng)過一段時(shí)間試行后，最終修訂完善如期“轉(zhuǎn)正”。

以往，該軍分區(qū)機(jī)關(guān)各部門制訂相關(guān)文件規(guī)定時(shí)，一般都會(huì)標(biāo)注“試行”，以便根據(jù)部隊(duì)實(shí)際隨時(shí)調(diào)整。去年初，軍分區(qū)對(duì)已制訂的文件規(guī)定進(jìn)行“廢改立”時(shí)發(fā)現(xiàn)，有一份文件已“試行”了多年，其中有些內(nèi)容已不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要。

“‘試行’文件咋能無限期？”軍分區(qū)調(diào)查了解到，類似情況并非個(gè)例?！半m然試行文件與正式文件具有同等效力，但‘試行’無限期，可能會(huì)損害黨委機(jī)關(guān)的公信力和制度的執(zhí)行力，甚至影響到部隊(duì)全面建設(shè)?！痹撥姺謪^(qū)領(lǐng)導(dǎo)感到。

加強(qiáng)部隊(duì)全面建設(shè)，會(huì)遇到不少新情況新問題，黨委機(jī)關(guān)會(huì)經(jīng)常制訂試行文件規(guī)定給予指導(dǎo)。然而，對(duì)于規(guī)范性文件的制訂，個(gè)別部門卻存在著重制訂、輕管理的現(xiàn)象。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些明顯過時(shí)的文件規(guī)定還在“試行”，相關(guān)部門依法開展工作意識(shí)不強(qiáng)是一個(gè)重要原因。“如果現(xiàn)實(shí)環(huán)境已經(jīng)發(fā)展變化，‘試行’文件規(guī)定還是照舊，機(jī)關(guān)指導(dǎo)基層建設(shè)就會(huì)出現(xiàn)偏差，基層官兵的合法權(quán)益也會(huì)受到影響?！?/p>

軍分區(qū)黨委剖析反思感到，在文件規(guī)定制訂落實(shí)過程中，有必要設(shè)置一個(gè)邊試行邊完善的“緩沖期”?！霸囆形募苯?jīng)過必要的檢驗(yàn)后，也必須“回頭看”，當(dāng)廢則廢、宜改則改，及時(shí)給予清理或完善。經(jīng)過研究論證，他們實(shí)行規(guī)范性文件效力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期公示效力動(dòng)態(tài)，督促機(jī)關(guān)相關(guān)部門及時(shí)查閱、了解，主動(dòng)對(duì)規(guī)范性文件進(jìn)行評(píng)估并依法予以處理，糾治文件長期“試行”“暫行”的現(xiàn)象。

去年以來，該軍分區(qū)依據(jù)相關(guān)法規(guī)制度，結(jié)合單位實(shí)際相繼制訂《手機(jī)使用管理暫行規(guī)定》《值班室快遞管理規(guī)定（試行）》等文件，并將這些文件下發(fā)基層，廣泛征求各方意見建議。在對(duì)試行中出現(xiàn)的新情況、新問題進(jìn)行補(bǔ)充修改后，他們及時(shí)對(duì)試行期滿的文件進(jìn)行修訂和“轉(zhuǎn)正”。

前不久，他們本著“誰制訂、誰清理、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)規(guī)范性文件的效力動(dòng)態(tài)進(jìn)行了清查，為部隊(duì)發(fā)展提供了良好的制度環(huán)境。

編 后

做好“試行”下篇文章

在個(gè)別單位存在這么一種現(xiàn)象：為了推進(jìn)某項(xiàng)重點(diǎn)工作，會(huì)下發(fā)相應(yīng)的“試行”文件規(guī)定抓落實(shí)。隨著形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化，有些文件規(guī)定逐漸缺乏時(shí)效性，已不適應(yīng)工作實(shí)際，甚至給開展工作帶來一些困擾。然而，個(gè)別發(fā)文機(jī)關(guān)卻無動(dòng)于衷，文件規(guī)定始終在“試行”，讓基層無所適從。

法與時(shí)轉(zhuǎn)則治，治與世宜則有功。任何一項(xiàng)制度規(guī)定都不可能一成不變，必須依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整完善，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要注意跟蹤關(guān)注，不能認(rèn)為制度一出臺(tái)就萬事大吉?！霸囆小蔽募朴喓?，最好明確一個(gè)“有效期”，以便及時(shí)跟進(jìn)做好“下篇文章”，需要繼續(xù)施行的應(yīng)當(dāng)重新公布，需要修訂完善的按制訂程序辦理，依法糾治“一試了之”的問題。同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，下大力減少文電通知，糾治“五多”問題，讓基層集中精力投身練兵備戰(zhàn)。