■李宏山 彭建

夜色中，燈光閃爍，為一架架戰(zhàn)鷹指引著“回營(yíng)的路”……

近日，在軍地檢察機(jī)關(guān)的共同努力下，空軍某基地機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)的高大建筑物全部安裝上航空障礙指示燈，確保了戰(zhàn)機(jī)順利起降。

近年來，隨著駐地經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，該空軍機(jī)場(chǎng)周邊陸續(xù)建起大量建筑，有些鐵塔、高層住宅等超過凈空管理限高要求，給部隊(duì)飛行訓(xùn)練造成困擾，影響了戰(zhàn)備訓(xùn)練和戰(zhàn)斗力生成。為確保飛行安全，該基地只能調(diào)整飛行航路和高度。

去年8月，烏魯木齊軍事檢察院聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)開展軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)該機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)問題進(jìn)行調(diào)查。

經(jīng)走訪統(tǒng)計(jì)，機(jī)場(chǎng)周邊共有數(shù)百處建筑物超出機(jī)場(chǎng)凈空規(guī)定要求，嚴(yán)重威脅飛行安全，且這些建筑物大都是商用建筑和民用住宅，牽扯范圍廣，涉及利益多，整治難度大。

為兼顧國(guó)防軍事利益與地方發(fā)展、群眾利益，軍地檢察機(jī)關(guān)會(huì)同空軍部隊(duì)、駐地政府等開展多輪磋商，研究提出了“考慮人民利益、兼顧地方經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化整改方式、確保飛行安全”的整改思路，并邀請(qǐng)人大代表、人民監(jiān)督員、群眾代表和專業(yè)人員舉行公開聽證會(huì)，聽取各方意見建議，協(xié)調(diào)專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)超高建筑物進(jìn)行航空評(píng)估，開展飛行驗(yàn)證，研究制訂了軍地雙方均認(rèn)可的整改處置方案，要求拆除超高建筑頂端附屬物，給機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)內(nèi)所有超高建筑物安裝航空障礙指示燈，為戰(zhàn)機(jī)夜間飛行提供指引。

之后，駐地政府抽組成立專班推進(jìn)整改工作，軍地檢察機(jī)關(guān)定期召開推進(jìn)會(huì)，研究解決矛盾問題。

“超高鐵塔全部拆除完畢，公用建筑已安裝航空障礙指示燈，但個(gè)別小區(qū)業(yè)主擔(dān)心安裝航空障礙指示燈會(huì)破壞房屋結(jié)構(gòu)、影響正常生活，不同意在自家房頂安裝……”在一次推進(jìn)會(huì)上，地方政府工作人員面露難色。

面對(duì)新情況新問題，檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，組建普法宣傳小分隊(duì)，深入住宅小區(qū)逐戶釋法說理、說服動(dòng)員，最終得到業(yè)主理解與支持。通過半年努力，困擾部隊(duì)飛行訓(xùn)練安全的老大難問題得到圓滿解決。

為了鞏固整治效果，烏魯木齊軍事檢察院聯(lián)合地方檢察機(jī)關(guān)與駐地軍事設(shè)施保護(hù)委員會(huì)積極磋商、提出建議，共同做好轄區(qū)軍事設(shè)施保護(hù)工作，建立軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，更好為戰(zhàn)鷹翱翔守護(hù)凈空。

點(diǎn)評(píng)：國(guó)防和軍事利益是國(guó)家和社會(huì)公共利益的重要組成部分。本案中，軍地檢察機(jī)關(guān)積極發(fā)揮公益訴訟職能，堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”理念，注重法理與情理深度融合，聯(lián)動(dòng)協(xié)作，密切配合，用法律倒逼責(zé)任，用目標(biāo)倒逼進(jìn)度，用督查倒逼落實(shí)，依法監(jiān)督責(zé)任主體積極履職，有效解決了長(zhǎng)期困擾部隊(duì)的難題，形成了軍用機(jī)場(chǎng)凈空共管、共治、共護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。