■本報(bào)特約記者 鄧東睿

編者按 “法立于上，教弘于下?！睏l令條例等法規(guī)制度是軍人行為的基本準(zhǔn)則，也是部隊(duì)建設(shè)的重要遵循。近年來，隨著軍事政策制度整體性重塑，一大批新的政策法規(guī)陸續(xù)出臺(tái)，使部隊(duì)原有的一些工作模式、方法發(fā)生變化，各級(jí)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際準(zhǔn)確把握，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)更好完成。

本期“特別推薦”，我們將目光聚焦火箭軍某旅發(fā)射三連，觀察他們?cè)诼鋵?shí)新修訂的《軍人委員會(huì)工作規(guī)定》中的實(shí)踐，希望能給大家開拓工作思路，帶來啟迪。

不久前，新修訂的《軍人委員會(huì)工作規(guī)定》正式施行。盡管在野外演訓(xùn)場(chǎng)沒能拿到法規(guī)的“紅本本”，火箭軍某旅發(fā)射三連軍人委員會(huì)主任、一級(jí)上士張賀還是想盡辦法，找來規(guī)定原文先學(xué)一步。

“設(shè)有基層風(fēng)氣監(jiān)督員的基層單位，軍人委員會(huì)應(yīng)當(dāng)吸收1名基層風(fēng)氣監(jiān)督員參加?！毙乱?guī)定里有關(guān)組織設(shè)置的新變化，吸引了張賀的注意。他很快找到指導(dǎo)員王嶺：“正好連隊(duì)軍人委員會(huì)將改選，建議抓緊落實(shí)這項(xiàng)內(nèi)容?！?/p>

得到肯定答復(fù)后，問題也隨之而來：把風(fēng)氣監(jiān)督員吸收進(jìn)軍人委員會(huì)，究竟該怎么選？張賀的建議是，流程大致和以前一樣，先由班排推薦候選人，后經(jīng)黨支部審查，再召開軍人大會(huì)差額選舉；不同的是，班排推薦環(huán)節(jié)，要把風(fēng)氣監(jiān)督員推薦上來。

對(duì)于這種方案，王嶺并不滿意。他分析發(fā)現(xiàn)，連里目前有兩名風(fēng)氣監(jiān)督員，根據(jù)要求，編制超過40人的連隊(duì)，軍人委員會(huì)一般由7人組成，按規(guī)定最后軍人大會(huì)差額選舉是“9選7”的模式，可問題是，即使兩名風(fēng)氣監(jiān)督員都參與了差額選舉，有沒有可能一起落選？

指導(dǎo)員的一席話讓張賀陷入了思考。探討過后，兩人商議出一個(gè)兩全辦法：班排推薦時(shí)，按照“風(fēng)氣監(jiān)督員委員候選人”和“其他委員候選人”分開推薦，黨支部審查后，軍人大會(huì)按照風(fēng)氣監(jiān)督員委員“2選1”，其他委員“8選6”的模式進(jìn)行。

雖然在征求機(jī)關(guān)意見后，他們并未按此辦法進(jìn)行，還是在會(huì)前充分醞釀的基礎(chǔ)上進(jìn)行了換屆選舉，但他們的這一次嘗試，不久后產(chǎn)生了以點(diǎn)帶面的效果，官兵紛紛對(duì)“如何更好貫徹新規(guī)定”展開熱議。

一天，在黨團(tuán)活動(dòng)時(shí)間，連隊(duì)組織官兵對(duì)“兩個(gè)群眾性組織”的相關(guān)法規(guī)進(jìn)行學(xué)習(xí)。討論環(huán)節(jié)，軍士蔣冬冬拋出這樣一個(gè)問題：“我注意到新修訂的《軍人委員會(huì)工作規(guī)定》中提到，‘在外零散人員較多，軍人大會(huì)達(dá)不到開會(huì)人數(shù)要求時(shí)，可以在符合安全保密要求的前提下，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等方式逐人征求意見?！蚁雴柕氖?，規(guī)定里的‘逐人’是不是指不在位的所有人？”

“當(dāng)然，這有啥不好理解的？”眼看有人接過話茬，蔣冬冬繼續(xù)說道：“好，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，在電話、網(wǎng)絡(luò)逐人征求意見這種情況下，所有人都直接或間接參與了軍人大會(huì)，充分表達(dá)了意愿。既然如此，那當(dāng)我們?cè)谖蝗藬?shù)達(dá)到開會(huì)要求時(shí)，為了充分發(fā)揚(yáng)民主，有沒有必要再通過電話、網(wǎng)絡(luò)征求在外人員的意見呢？”

官兵們認(rèn)為，蔣冬冬提出的問題很有針對(duì)性，確實(shí)值得探討。經(jīng)過一番研究，三連官兵得出兩套解決方案：其一，往后無論人員在位數(shù)量是否達(dá)到規(guī)定的4/5，都要征求所有在外人員意見，同時(shí)嚴(yán)格按照要求做好記錄；其二，人員在位數(shù)量不少于4/5時(shí)，正常組織召開軍人大會(huì)。但人數(shù)少于4/5時(shí)，須征求在外人員意見，只不過不是征求所有人，而是按照在外人員類別，達(dá)到正常開會(huì)要求增加的最少人數(shù)即可。譬如，連隊(duì)召開軍人大會(huì)還差4人，而在外休假6人，送學(xué)培訓(xùn)2人，此時(shí)僅征求在外休假人員中的4人意見。

“細(xì)細(xì)分析這兩種方案，第一種雖然繁瑣卻符合法規(guī)要求，第二種雖然便于實(shí)施，卻與法規(guī)精神有所偏差?！碑?dāng)三連把兩種方案報(bào)到旅政治工作部后，得到這樣的答復(fù)。但他們學(xué)用細(xì)摳新法規(guī)的認(rèn)真勁頭，贏得旅領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。

“近年來下發(fā)的其他法規(guī)中有沒有類似值得研究的內(nèi)容？”“我們?cè)诼鋵?shí)法規(guī)時(shí)，有沒有結(jié)合實(shí)際深學(xué)細(xì)研？”“各單位是否存在機(jī)械照搬的慣性思維？”基于這些考慮，該旅以此為契機(jī)，廣泛開展“學(xué)法規(guī)、研法規(guī)、用法規(guī)”活動(dòng)，引導(dǎo)官兵理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)事求是，強(qiáng)化政治素養(yǎng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作高質(zhì)高效落實(shí)。