■楊科 本報(bào)記者 張良

一線帶兵人都知道規(guī)定的重要性，正是方方面面的規(guī)定確保部隊(duì)各項(xiàng)工作有序運(yùn)行。規(guī)定有多重要，出臺(tái)規(guī)定就應(yīng)該有多慎重。如何出臺(tái)一個(gè)切合實(shí)際、方便管用、官兵認(rèn)可的好規(guī)定，考驗(yàn)著一線帶兵人的智慧。今天，我們邀請(qǐng)東部戰(zhàn)區(qū)空軍某部政委李高迅做客《基層有約》，就基層單位如何在政策制度框架內(nèi)出臺(tái)好規(guī)定和大家作個(gè)交流。

——主持人 張 良

主持人：聽說您任政委不到一年的時(shí)間里，你們部隊(duì)黨委否決了多個(gè)準(zhǔn)備出臺(tái)的新規(guī)定，并取消或者修改完善了一些老規(guī)定？

李高迅：是的。貫徹依法治軍戰(zhàn)略，落實(shí)到基層部隊(duì)，很重要的方面就是依規(guī)辦事。所以，無論出臺(tái)規(guī)定、還是細(xì)化規(guī)定，都應(yīng)該體現(xiàn)出科學(xué)性和合理性。工作幾十年，單位換了六七個(gè)，我每到一個(gè)新單位，首先要看且花工夫看的，就是這個(gè)單位的各種規(guī)定。其實(shí)，一個(gè)單位的建設(shè)水平怎么樣，一線帶兵人的能力素質(zhì)如何，機(jī)關(guān)對(duì)待基層是什么態(tài)度等等，都能從規(guī)定里反映出來。

主持人：除“出門看隊(duì)列、進(jìn)門看內(nèi)務(wù)”之外，您又增加了一個(gè)觀察基層的新視角。能透露一下你們部隊(duì)黨委否決那幾個(gè)規(guī)定的原因嗎？

李高迅：制訂這幾個(gè)規(guī)定的出發(fā)點(diǎn)是好的，但這幾個(gè)規(guī)定都有不完善、不成熟、不合適之處，需要進(jìn)一步修改完善。它們都有一個(gè)共性的問題，就是可行性比較差。

主持人：就是說黨委一班人格外看重規(guī)定的可行性？

李高迅：對(duì)。出臺(tái)規(guī)定就是為了執(zhí)行，如果可行性差還強(qiáng)行出臺(tái)，那不成了為出臺(tái)規(guī)定而出臺(tái)規(guī)定？其結(jié)果必然導(dǎo)致這個(gè)規(guī)定流于一紙空文。所以，我一直有個(gè)觀點(diǎn)，如果一個(gè)規(guī)定的可行性差，光憑這一條就可以對(duì)這個(gè)規(guī)定實(shí)行“一票否決”。

主持人：按我的理解，您說的“可行性差”應(yīng)該是指這個(gè)規(guī)定本身違反常理，難以邏輯自洽？

李高迅：沒錯(cuò)。舉個(gè)例子吧。我曾經(jīng)聽說過這樣一件事：汽車連一名駕駛員在駐地出車執(zhí)行任務(wù)，由于油表出現(xiàn)故障，使駕駛員對(duì)油箱剩余油量產(chǎn)生誤判，沒有及時(shí)加油，最終導(dǎo)致車輛在半路拋錨。按常理，此時(shí)在地方加油站加油肯定更為便捷，但部隊(duì)有自己的加油站，此前出臺(tái)了一條規(guī)定，明確軍車在駐地市區(qū)范圍內(nèi)不能去地方加油站加油。無奈之下，駕駛員只好打車回單位，再開另外一輛車把油運(yùn)過去，費(fèi)時(shí)費(fèi)力又費(fèi)錢。不可否認(rèn)，出臺(tái)這樣的規(guī)定有一定道理，但它沒有把一些特殊情況考慮進(jìn)去，結(jié)果就發(fā)生了這樣的滑稽事。坦白地說，在過去的任職經(jīng)歷中，類似的滑稽事、不合理規(guī)定，我碰到過不少。

主持人：您覺得這種規(guī)定是怎么出臺(tái)的？

李高迅：必須看到，現(xiàn)在全軍性的政策制度規(guī)定已經(jīng)出臺(tái)了非常多，基本涵蓋了部隊(duì)建設(shè)的方方面面。某一個(gè)基層單位如果再制訂出臺(tái)新的規(guī)定，肯定是結(jié)合自身實(shí)際情況的細(xì)化和補(bǔ)充，這也最能檢驗(yàn)一級(jí)組織和一線帶兵人的智慧。如果缺乏系統(tǒng)思維、全局思維、辯證思維，只在一條線上想問題，或者只想到了這一面，沒想到那一面，就難免掛一漏萬。實(shí)話說，要是這個(gè)問題還好辦，因?yàn)槟芰λ刭|(zhì)會(huì)逐步提升，出現(xiàn)問題可以及時(shí)修正。怕就怕在制訂出臺(tái)規(guī)定過程中“夾帶私貨”、暗存私心。

主持人：這話怎么講？

李高迅：這當(dāng)然是極少數(shù)情況。規(guī)定“可行性差”，主要表現(xiàn)形式是某一個(gè)規(guī)定或規(guī)定的某一條脫離實(shí)際、過于嚴(yán)苛，以致基層官兵根本無法百分百落實(shí)，或者一旦落實(shí)了就無法有效開展正常工作。細(xì)究背后的原因，就是有些部隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)想方設(shè)法把自己“摘”出去。這樣的話，如果出現(xiàn)問題，就可以把規(guī)定搬出來當(dāng)擋箭牌，說我們制訂出臺(tái)了這么嚴(yán)的規(guī)定，是基層官兵違反了、沒有落實(shí)好，不是我們沒想到、沒要求到。如果反過來，問題出在規(guī)定本身不夠嚴(yán)格上，那板子肯定要打在出臺(tái)規(guī)定的人身上。

主持人：規(guī)定得更嚴(yán)一些，總能有效防范問題的發(fā)生吧。

李高迅：是的，但不能嚴(yán)而無度、嚴(yán)而失據(jù)。前兩天，我找一位干部聊天，他分享了一件自己親歷的事。有一天，安裝在高處的某個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭出現(xiàn)故障需要維修，但現(xiàn)有的梯子達(dá)不到高度要求，他們便申請(qǐng)使用高空作業(yè)車，但領(lǐng)導(dǎo)按照當(dāng)時(shí)的規(guī)定，以影響人身安全為由拒絕簽字。無奈之下，他們只能去找木料，自己動(dòng)手給梯子加高。而實(shí)際上，這遠(yuǎn)沒有使用高空作業(yè)車安全。

主持人：這就是典型的過猶不及了。但同時(shí)要認(rèn)識(shí)到，評(píng)價(jià)一個(gè)規(guī)定是否過于嚴(yán)格，也不能單純依據(jù)官兵的直觀感受。

李高迅：沒錯(cuò)。任何一個(gè)新出臺(tái)的規(guī)定，必然帶有新的約束性。如果官兵沒有從原來的“舒適區(qū)”走出來，就可能對(duì)新的規(guī)定產(chǎn)生不適應(yīng)，進(jìn)而歸咎于規(guī)定本身。這就是說，考慮規(guī)定的合理性可行性，并不意味著一定降低從嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)要求。恰恰相反，有時(shí)適度“升格”一些標(biāo)準(zhǔn)要求，有助于更好地規(guī)范行為、推動(dòng)工作、改進(jìn)作風(fēng)。因此，在制訂出臺(tái)規(guī)定時(shí)，一定要把握好這個(gè)辯證關(guān)系。