■朱帥 本報記者 陳小菁 孫興維

2018年5月，軍委批準啟動全軍營區(qū)基地化標準化建設(shè)試點。經(jīng)過數(shù)年實踐探索，首批示范營區(qū)已建成。

在總結(jié)提煉試點經(jīng)驗成果基礎(chǔ)上，軍委辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進營區(qū)基地化標準化建設(shè)的意見》，旨在重塑發(fā)展理念、重構(gòu)布局體系、重立標準規(guī)范，為全面推開營區(qū)“兩化”建設(shè)、加快塑造新時代營房的新樣子，提供工作遵循和路徑辦法。

日前，就《關(guān)于推進營區(qū)基地化標準化建設(shè)的意見》，軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局有關(guān)負責人接受了本報記者采訪。

記者：請介紹一下《意見》的主要內(nèi)容。

負責人：《意見》主要明確開展營區(qū)基地化標準化建設(shè)的總體要求、工作任務(wù)和措施辦法。構(gòu)建基地化布局新體系，包括打造攻防兼?zhèn)涞淖鲬?zhàn)基地、屯訓一體的兵營基地、前推支撐的保障基地、區(qū)域統(tǒng)建的生活基地；走開標準化建設(shè)新路徑，包括打通需求轉(zhuǎn)化鏈路、規(guī)范營區(qū)規(guī)劃設(shè)計、實現(xiàn)通用兼容、統(tǒng)籌新建改造；引入高科技發(fā)展新手段，包括運用“四新”成果、數(shù)字賦能、綠色建造等手段提升軍事設(shè)施科技水平；推行專業(yè)型建管新模式，包括深化代建改革、建立導調(diào)機制、推進建管創(chuàng)新、優(yōu)化管理質(zhì)效；強化全鏈路監(jiān)管新秩序，包括引導市場主體誠信參建、強化工程建設(shè)內(nèi)控監(jiān)督、加強軍地結(jié)合部聯(lián)合監(jiān)管。

記者：“基地化”“標準化”分別指的是什么？

負責人：基地化，是指適應軍隊建設(shè)發(fā)展需要，堅持集中部署、集成建設(shè)、集約保障，強化平戰(zhàn)結(jié)合、戰(zhàn)訓一體，突出功能齊全、共享共用，利用建、用、管、保方式提升綜合保障能力，滿足一定規(guī)模部隊開展作戰(zhàn)、訓練、駐屯、集結(jié)等軍事活動的建設(shè)管理模式。

標準化，是指按照需求牽引、規(guī)劃主導、計劃執(zhí)行、項目管理、監(jiān)督評價科學管理鏈路，緊緊圍繞戰(zhàn)法、訓法、保法研究建法，形成建設(shè)、使用、管理、保障各項工作的標準體系，用于規(guī)范營區(qū)建設(shè)管理全過程的方法手段。

營區(qū)營房建設(shè)推行基地化標準化，但是不能狹義理解、照搬照抄、一成不變。一方面，標準化不是一個僵化“標尺”，建設(shè)理念、戰(zhàn)技要求、指標定額、面積標準等需要標準化，但落到具體營區(qū)規(guī)劃布局、營房建筑形式上，則應強調(diào)差異化，要圍繞部隊使命任務(wù)，因地制宜、科學設(shè)計，滿足部隊戰(zhàn)備、訓練、工作、生活等功能需求。

例如，高原部隊營區(qū)，幅員遼闊，平時屯兵練兵、戰(zhàn)時前出作戰(zhàn)的特點鮮明，因此強調(diào)的是模塊組團、集約集成，便于部隊訓練生活和應急出動。再例如，島礁部隊營區(qū)，土地資源有限，規(guī)劃布局以點狀分散式為主，就要更加注重綜合防護設(shè)施建設(shè)。另一方面，不是所有的營區(qū)都適用基地化，例如醫(yī)院、療養(yǎng)院、科研機構(gòu)，以及邊海防哨所崗樓等，營區(qū)功能相對單一，主要通過連點成片、融入體系來發(fā)揮保障效能。

記者：新時代“兩化”營區(qū)營房有哪些亮點？

負責人：聚焦在營戰(zhàn)備，提升備戰(zhàn)質(zhì)量。通過建強指揮中樞、建實基層戰(zhàn)備、建全保障支撐，發(fā)揮營區(qū)主戰(zhàn)場、主陣地作用，提升部隊戰(zhàn)備水平。堅持戰(zhàn)訓一致，練就打贏本領(lǐng)。統(tǒng)籌調(diào)配訓練資源，保障全員額參訓、全過程精訓、全天候能訓，不出營區(qū)就能同時保障所有官兵專業(yè)基礎(chǔ)和班組協(xié)同訓練。著眼快速出動，優(yōu)化流線布局。區(qū)分機關(guān)指揮流線、分隊組訓流線、全員全裝出動流線，規(guī)劃指揮辦公樓、營連宿舍、裝備庫、訓練場地、營區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施，部隊緊急出動時間大幅縮短。

突出動態(tài)兼容，拓展保障彈性。營連宿舍標準化設(shè)計、裝備庫房前瞻式建設(shè)、預留用地開放式使用、訓練資源區(qū)域化共用，滿足部隊駐屯和裝備發(fā)展需要。傳承紅色基因，培塑強軍文化。營區(qū)政治文化著重重塑軍史場館體系、構(gòu)筑軍旅文化陣地、打造軍營文化氛圍，實現(xiàn)政治文化前移陣位、嵌進崗位、服務(wù)戰(zhàn)位功效。

創(chuàng)新保障模式，提升服務(wù)質(zhì)效。與部隊轉(zhuǎn)型和作風轉(zhuǎn)變相適應，深化為兵服務(wù)、引入專業(yè)服務(wù)、拓展代理服務(wù)，調(diào)整配套設(shè)施提高官兵生活質(zhì)量，深化融合服務(wù)為部隊減負釋能。在家屬臨時來隊住房保障上，由5人周轉(zhuǎn)1套調(diào)整為4人1套，每套建筑面積調(diào)整為60平方米，可滿足二孩家庭居住，并配備必要的家具電器。

記者：新時代營區(qū)營房未來發(fā)展方向是什么？

負責人：由旅團部隊向其他單位拓展。在前期試點基礎(chǔ)上，集中力量研究院校、醫(yī)院、小散遠營區(qū)等推廣模式，逐步構(gòu)建形成門類齊全、科學完善的建設(shè)標準和設(shè)計圖集，將“兩化”建設(shè)的理念模式覆蓋到全軍所有類型部隊，讓更多部隊享受到改革紅利。

由營區(qū)新建向既有營區(qū)升級拓展。按照“體系建、建體系，宜大則大、宜小則小”的思路，重點強化戰(zhàn)訓功能，完善指揮作業(yè)場所、網(wǎng)信設(shè)施、專修室、體訓館、文化禮儀等設(shè)施條件，提高營區(qū)設(shè)施保障功能和技術(shù)水平。推行公寓住房綜合整治、區(qū)域統(tǒng)建統(tǒng)管和室內(nèi)標準化裝修，發(fā)展軍士保障性租賃住房，提升官兵的幸福感、獲得感。

由以建為主向建管結(jié)合拓展。緊緊圍繞支撐“四個秩序”，強化后勤科學管理，一體推進建用管保，結(jié)合平時演訓任務(wù)，錘煉部隊實戰(zhàn)化保障能力，做到隨時能出動、隨時能保障。

由平時建向戰(zhàn)時保拓展。堅持戰(zhàn)建備一體推進，以戰(zhàn)法牽引訓法、保法、建法，著力破解短板弱項，加大一線機場、軍港等基礎(chǔ)設(shè)施保障容量，試點建設(shè)新一代邊防哨所，加快推進一線保障設(shè)施建設(shè)。