□本報(bào)記者 廉穎婷

8月1日，中國(guó)人民解放軍迎來(lái)95歲生日。

95年來(lái)，人民軍隊(duì)一片丹心心向黨，始終在黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下戰(zhàn)斗；95年來(lái)，人民軍隊(duì)金戈鐵馬守四方，成為捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的鋼鐵長(zhǎng)城。

7月27日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平參觀“領(lǐng)航強(qiáng)軍向復(fù)興——新時(shí)代國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)成就展”時(shí)強(qiáng)調(diào)，黨的十八大以來(lái)，黨中央和中央軍委著眼于實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)強(qiáng)軍夢(mèng)，引領(lǐng)全軍深入推進(jìn)政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍，全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性偉大成就。英雄的人民軍隊(duì)在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上續(xù)寫(xiě)了新的時(shí)代篇章，煥發(fā)出新的時(shí)代風(fēng)采。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平主席引領(lǐng)人民軍隊(duì)在中國(guó)特色強(qiáng)軍之路上闊步前行，國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)，依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實(shí)現(xiàn)黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)的必然要求。要貫徹依法治軍戰(zhàn)略，提高國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)法治化水平，為推進(jìn)強(qiáng)軍事業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)法治保障。

進(jìn)入新時(shí)代，習(xí)近平主席高度重視涉軍維權(quán)工作，軍地各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平主席重要決策指示，積極推動(dòng)涉軍維權(quán)工作創(chuàng)新發(fā)展，取得了重要成就。

圖為山東省軍地領(lǐng)導(dǎo)參觀軍民共建公共法律服務(wù)系列建設(shè)。陳琛 攝

完善健全制度

保障涉軍維權(quán)工作行穩(wěn)致遠(yuǎn)

做好新時(shí)代涉軍維權(quán)工作，是保障軍隊(duì)能打仗、打勝仗的重大政治任務(wù)。依法維護(hù)國(guó)防和軍人軍屬合法權(quán)益，是為“最可愛(ài)的人”排憂(yōu)解難的光榮事業(yè)。

涉軍維權(quán)工作發(fā)端于“湯陰經(jīng)驗(yàn)”，至今已有26年歷史。26年來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在地方各級(jí)黨委、政府特別是政法機(jī)關(guān)的大力支持和軍地各級(jí)共同努力下，涉軍維權(quán)工作不斷發(fā)展完善。

2015年7月，最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)出席鄂豫皖革命老區(qū)涉軍維權(quán)座談會(huì)并講話。會(huì)后，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于推廣“信陽(yáng)模式”“鄂豫皖模式”進(jìn)一步加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作的通知》。

近年來(lái)，以英雄烈士保護(hù)法、退役軍人保障法、軍事設(shè)施保護(hù)法、軍人地位和權(quán)益保障法為代表的涉軍維權(quán)骨干法律陸續(xù)頒布和修訂，為開(kāi)展涉軍維權(quán)工作提供了重要法律依據(jù)。

2014年，中央政法委、原總政治部頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的意見(jiàn)》，首次以國(guó)家政策文件的形式明確了涉軍維權(quán)的工作機(jī)制、職責(zé)任務(wù)、工作制度以及具體程序等內(nèi)容。同年，《國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍人軍屬法律援助工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，圍繞擴(kuò)大軍人軍屬法律援助覆蓋面、健全軍人軍屬法律援助工作機(jī)制、提供政策支持和相關(guān)保障、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等內(nèi)容，對(duì)軍人軍屬法律援助工作作出系統(tǒng)規(guī)定。

2016年，司法部、軍委政法委聯(lián)合出臺(tái)《軍人軍屬法律援助工作實(shí)施辦法》，對(duì)軍人軍屬法律援助對(duì)象范圍、法律援助工作站、聯(lián)席會(huì)議制度、經(jīng)費(fèi)保障等作出具體規(guī)范，為滿(mǎn)足軍人軍屬法律援助需求提供了法規(guī)指引。

圖為廣東省涉軍維權(quán)工作辦公室開(kāi)通熱線電話，維權(quán)服務(wù)人員接聽(tīng)駐粵部隊(duì)官兵電話咨詢(xún)。程勇 劉文敬 攝

今年2月，中央政法委和軍委政法委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），積極適應(yīng)新體制新職能新使命的客觀要求。作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作最全面、最清晰也是最權(quán)威的政策性文件，《意見(jiàn)》為做好新時(shí)代涉軍維權(quán)工作提供了根本遵循、根本依據(jù)和路徑指導(dǎo)。

最高人民法院和最高人民檢察院始終高度重視涉軍維權(quán)工作，近年來(lái)多次下發(fā)文件，指導(dǎo)各級(jí)人民法院依法妥善辦理涉軍案件。部隊(duì)新修訂的《中國(guó)人民解放軍政治工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨政法工作條例》，都對(duì)涉軍維權(quán)工作作出具體規(guī)范。

各項(xiàng)法規(guī)制度不斷完善，有效保障了涉軍維權(quán)工作在法治軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

全軍法院堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平主席和軍委決策指示，按照軍委政法委員會(huì)部署要求，聚焦服務(wù)備戰(zhàn)、改革和建設(shè)，全面加強(qiáng)涉軍維權(quán)工作，積極協(xié)調(diào)處理涉軍維權(quán)糾紛和案件。

各戰(zhàn)區(qū)、基層軍事法院積極協(xié)調(diào)駐地黨委政法委員會(huì)，調(diào)整涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，修訂地方性法規(guī)文件，督辦重大涉軍糾紛，形成軍地齊抓共管合力。

軍地協(xié)作聯(lián)動(dòng)

優(yōu)化涉軍維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制

今年2月，最高人民檢察院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代軍地檢察機(jī)關(guān)協(xié)作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》，明確了新時(shí)代加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作的重要意義，指出加強(qiáng)軍地檢察協(xié)作是檢察機(jī)關(guān)服務(wù)強(qiáng)軍目標(biāo)、服務(wù)備戰(zhàn)打仗、服務(wù)改革強(qiáng)軍、服務(wù)依法治軍的客觀要求，也是檢察機(jī)關(guān)的政治責(zé)任、法律責(zé)任。

7月29日，最高人民檢察院召開(kāi)“深化軍地檢察協(xié)作 依法維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益”新聞發(fā)布會(huì)。最高檢第二檢察廳廳長(zhǎng)元明在發(fā)布會(huì)上介紹，各級(jí)軍地檢察機(jī)關(guān)積極適應(yīng)軍事司法體制調(diào)整改革，主動(dòng)加強(qiáng)調(diào)查研究，聯(lián)合推動(dòng)軍地檢察機(jī)關(guān)在溝通、交流、配合等方面協(xié)作機(jī)制的細(xì)化、實(shí)化，使協(xié)作更加科學(xué)、規(guī)范。據(jù)統(tǒng)計(jì)，25個(gè)基層軍事檢察院均與駐地省級(jí)檢察院建立了協(xié)作機(jī)制。

實(shí)踐證明，做好涉軍維權(quán)工作必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政法機(jī)關(guān)、政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)共同參與、協(xié)作聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建軍地一體化工作格局。

圖為海南“軍地協(xié)同巡回法律服務(wù)站”啟動(dòng)儀式。

2016年，伴隨著軍隊(duì)司法體制改革，戰(zhàn)區(qū)軍事法院調(diào)整組建，習(xí)近平主席簽署命令，賦予各戰(zhàn)區(qū)黨委政法委“牽頭負(fù)責(zé)轄區(qū)軍地軍內(nèi)政法部門(mén)工作協(xié)作”職責(zé)，明確軍事法院“協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法維護(hù)國(guó)防利益和軍隊(duì)軍人軍屬合法權(quán)益”職責(zé)。軍地各級(jí)職能部門(mén)在繼承原軍區(qū)體制下跨區(qū)涉軍維權(quán)模式的基礎(chǔ)上，開(kāi)始探索戰(zhàn)區(qū)體制下跨區(qū)涉軍維權(quán)工作機(jī)制，形成以黨委、政府“涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”為核心，以各地“涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”和人民法院“涉軍案件合議庭”、軍地司法行政系統(tǒng)“法律援助工作站”為紐帶，以基層法律骨干為補(bǔ)充的層級(jí)全、覆蓋廣、銜接緊、聯(lián)動(dòng)快的涉軍維權(quán)工作體系。

“借助地方專(zhuān)業(yè)力量，更好開(kāi)展法律服務(wù)，是陸軍部隊(duì)法治建設(shè)持續(xù)向上向好的一條重要經(jīng)驗(yàn)?！北辈繎?zhàn)區(qū)陸軍信訪和法律服務(wù)室主任張小敏介紹說(shuō)。北部戰(zhàn)區(qū)陸軍4家單位與山東省司法廳、山東省退役軍人事務(wù)廳簽署《共建軍人軍屬法律援助工作站協(xié)議》，在做好法律援助工作基礎(chǔ)上，多次組織“送法進(jìn)軍營(yíng)”活動(dòng)，向數(shù)千名官兵現(xiàn)場(chǎng)普法宣傳、開(kāi)展咨詢(xún)，指導(dǎo)官兵依法處理婚姻、房產(chǎn)等問(wèn)題和糾紛。

隨著中部戰(zhàn)區(qū)和七?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作協(xié)作機(jī)制健全完善，形成了“協(xié)作中心牽頭、領(lǐng)導(dǎo)小組督導(dǎo)、成員單位主辦、跨區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)辦”的良好工作格局。北京市在駐京基層部隊(duì)建立27個(gè)法律援助工作站、127個(gè)法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，定期選派軍地法官、律師、法律服務(wù)工作者組成“送法小分隊(duì)”走進(jìn)基層連隊(duì)。山西省健全完善“訴內(nèi)維權(quán)、訴外服務(wù)、雙擁共建”涉軍維權(quán)工作機(jī)制，近年累計(jì)投入2.4億元，劃撥軍事用地4200余畝，修建戰(zhàn)備公路120公里，為部隊(duì)遂行軍事任務(wù)提供有力保障。

圖為南寧軍事法院開(kāi)展送法進(jìn)軍營(yíng)授課。

近年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)履行檢察職責(zé)，深化軍地檢察協(xié)作，依法懲治侵害軍人軍屬合法權(quán)益犯罪，積極開(kāi)展涉軍司法救助，促進(jìn)軍民和諧、擁軍優(yōu)屬。

2019年4月，陜西省人民檢察院與解放軍西安軍事檢察院在全國(guó)率先聯(lián)合印發(fā)《軍地檢察機(jī)關(guān)公益訴訟協(xié)作工作意見(jiàn)》，建立了案件線索移送、調(diào)查取證、案件協(xié)商、聯(lián)合調(diào)研、日常聯(lián)絡(luò)等工作機(jī)制。

今年7月27日，上海市靜安區(qū)人民檢察院聯(lián)合解放軍上海軍事檢察院召開(kāi)“加強(qiáng)軍地協(xié)作，忠誠(chéng)履職盡責(zé)”座談會(huì)，雙方就軍人軍屬合法權(quán)益保護(hù)雙向合作達(dá)成一致，共同會(huì)簽了《關(guān)于充分發(fā)揮行政檢察職能 維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益的協(xié)作意見(jiàn)》。

聚力練兵備戰(zhàn)

助力部隊(duì)全部心思向打仗聚焦

軍隊(duì)是要準(zhǔn)備打仗的，要全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn)工作，做到全部心思向打仗聚焦、各項(xiàng)工作向打仗用勁。

軍地各級(jí)涉軍維權(quán)工作機(jī)構(gòu)牢固樹(shù)立戰(zhàn)斗力這個(gè)唯一的根本的標(biāo)準(zhǔn)，把涉軍維權(quán)工作重心放在助力備戰(zhàn)打仗上，在注重解決日常涉法糾紛的同時(shí)，著力解決影響和制約部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力生成提高的重大糾紛和案件，突出解決危害軍事安全的重大問(wèn)題、妨礙軍事任務(wù)執(zhí)行的難點(diǎn)問(wèn)題、影響部隊(duì)建設(shè)發(fā)展的棘手問(wèn)題和損害軍人軍屬合法權(quán)益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

全軍法院積極協(xié)調(diào)地方職能部門(mén)依法嚴(yán)厲打擊竊取出賣(mài)軍事秘密、破壞軍事設(shè)施、冒充軍人招搖撞騙等刑事犯罪，依法快速處理部隊(duì)遂行戰(zhàn)備執(zhí)勤、演習(xí)演練、維穩(wěn)處突等軍事行動(dòng)中產(chǎn)生的涉法糾紛，依法及時(shí)處理軍人軍屬在請(qǐng)求給予優(yōu)撫待遇、婚姻家庭、人身?yè)p害、土地權(quán)屬等方面遇到的糾紛和案件，讓官兵切身感受到組織的關(guān)愛(ài)，激發(fā)他們獻(xiàn)身國(guó)防、扎根一線的榮譽(yù)感責(zé)任感。

圖為廣東軍地開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。

軍人是最可愛(ài)的人，讓軍人受到尊崇、合法權(quán)益得到保障，是檢察履職的重要內(nèi)容。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)侵犯軍人軍屬合法權(quán)益的懲治力度，維護(hù)軍人尊崇地位，維護(hù)國(guó)防利益和軍人軍屬合法權(quán)益，取得明顯成效。

對(duì)危害國(guó)防利益、軍人軍屬合法權(quán)益的案件，各地檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持重拳出擊，探索建立專(zhuān)門(mén)辦案組或?qū)Ｈ宿k理制度，做到依法快速受理、快速移送，確保依法優(yōu)先辦理、優(yōu)先審結(jié)。

2018年以來(lái)，軍地檢察機(jī)關(guān)發(fā)揮協(xié)作優(yōu)勢(shì)、聯(lián)合執(zhí)法辦案，較好地形成了保護(hù)國(guó)防和軍事利益的整體合力。軍事檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)聚焦國(guó)防和軍事利益，開(kāi)展公益訴訟工作試點(diǎn)，會(huì)同地方檢察院辦理公益訴訟案件600余件，推動(dòng)解決軍事設(shè)施保護(hù)、軍用土地確權(quán)、軍人權(quán)益保障等問(wèn)題600余個(gè)，監(jiān)督整改英烈紀(jì)念設(shè)施保護(hù)問(wèn)題800余個(gè)，英烈名譽(yù)榮譽(yù)、軍用設(shè)施安全以及軍人軍屬合法權(quán)益等得到有效維護(hù)。

“我們辦理的不只是維權(quán)案件，更是別人的人生；維護(hù)的不只是官兵合法權(quán)益，更是軍隊(duì)穩(wěn)定和軍心士氣?！苯夥跑姖?jì)南軍事法院院長(zhǎng)王海軍說(shuō)。