■薛志亮 侯正洲

動員和作戰(zhàn)好似面向戰(zhàn)場的“供給側(cè)”和“需求端”，如果一味追求作戰(zhàn)“需求端”在開戰(zhàn)之前就窮盡一切保障需求、開列清單，交由動員“供給側(cè)”量身定制、照單供給，然后完全按預(yù)期實施作戰(zhàn)行動，就把動員和作戰(zhàn)都想象得過于理想化了。

戰(zhàn)爭實踐證明，相對于復(fù)雜多變的戰(zhàn)場環(huán)境和隨時可能產(chǎn)生的保障需求，軍隊的作戰(zhàn)準(zhǔn)備、自身能力始終處于相對不充分和相對有限的狀態(tài)。也就是說，軍隊作戰(zhàn)準(zhǔn)備的相對不充分性、自身能力的相對有限性與戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜性和保障需求不確定性之間的矛盾，是戰(zhàn)場上的一種“常態(tài)”。而克服這一矛盾的重要手段之一，就是發(fā)揮國防動員為戰(zhàn)保勝的實效性功能。

在阿富汗戰(zhàn)爭中，美軍發(fā)現(xiàn)，“阿帕奇”武裝直升機盡管性能優(yōu)越，卻不太適應(yīng)當(dāng)?shù)囟嗌角抑脖幌∈?、風(fēng)沙常發(fā)的戰(zhàn)場環(huán)境，接連出現(xiàn)了多起直升機撞山墜毀事故和被擊落的情況。與此同時，美軍通過檢索裝備潛力數(shù)據(jù)庫，發(fā)現(xiàn)一種小型單翼農(nóng)用飛機的性能參數(shù)很適合阿富汗戰(zhàn)場。經(jīng)過簡單改裝，美軍將這種小型農(nóng)用飛機嵌入微型數(shù)據(jù)鏈終端，外掛加特林機炮、航空炸彈和火箭發(fā)射器，使其搖身一變成為作戰(zhàn)飛機，發(fā)揮了較為出色的作戰(zhàn)效果。

這一實例表明，動員“供給側(cè)”應(yīng)該打造面向戰(zhàn)場的“潛力超市”。只有這樣，才能最大限度地克服軍隊作戰(zhàn)準(zhǔn)備的相對不充分性、自身能力的相對有限性與戰(zhàn)場環(huán)境復(fù)雜性和保障需求不確定性之間的矛盾。就像大型綜合超市能夠讓每一位顧客找到所需商品一樣，動員“供給側(cè)”可以依托智能化網(wǎng)絡(luò)平臺和物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新型技術(shù)群，匯聚聯(lián)通各領(lǐng)域各區(qū)域各行業(yè)優(yōu)質(zhì)潛力資源，創(chuàng)建以實際潛力為支撐、基于國防動員領(lǐng)域?qū)I(yè)“數(shù)據(jù)云”的“潛力超市”，從兵員補充、物資供應(yīng)、改裝擴產(chǎn)、交通運輸、裝備維修、工程維護(hù)、醫(yī)療救治、信息支援等各方面，向作戰(zhàn)“需求端”提供充分、及時、有效的保障和支持，最大限度地發(fā)揮國防動員為戰(zhàn)保勝功能。

面向戰(zhàn)場的“潛力超市”，應(yīng)以服務(wù)保障戰(zhàn)場為導(dǎo)向，對提供重要裝備、物資、服務(wù)等動員產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈實行全鏈路動員，從而保證上下游同步平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換、整體運轉(zhuǎn)順暢，遵循產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)基本規(guī)律，建立價值鏈、企業(yè)鏈、供需鏈、空間鏈一體化管理和多維度對接機制；以各級各類動員中心（基地）為基礎(chǔ)，實現(xiàn)動員“供給側(cè)”與作戰(zhàn)“需求端”基于“云端”面對面、定制化下單，面向研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲、物流各類主體同步分解動員任務(wù)，以動員任務(wù)為中心，多主體、多領(lǐng)域、多要素整體聯(lián)動，依托現(xiàn)代物流、輔以無人駕駛設(shè)備，實現(xiàn)從市場到戰(zhàn)場、從車間到陣地直達(dá)式保障；對戰(zhàn)時突發(fā)、急需的特殊性、關(guān)鍵性、稀缺性、敏感性動員需求，建立點召、直征機制，本著優(yōu)先、可靠、保密、迅捷的原則，對特定人才、技術(shù)、裝備、服務(wù)等實行有效管理，簡化流程、壓縮周期，點對點輸送，隨到隨用，用后即歸，再用再動。