■金濤 左超超 本報特約記者 李佳豪

曾經(jīng)，辦成一件“小事”很難

在第77集團軍某旅副教導員覃俊光看來，為女兒覃玲紫辦理入學手續(xù)本應該是一件“小事”。然而，為了這件“小事”，他奔波了一個多月。

前些年，覃俊光隨部隊移防至西藏高原，他的妻子和女兒則留在農村老家生活。眼看女兒即將到了上學年齡，覃俊光又擔心起子女教育問題：“讓女兒留在農村，難以享受到優(yōu)質的教育資源；把她接到駐地，怕女兒無法適應高原氣候。”

去年年底，一則喜訊傳到高原軍營。該集團軍出臺規(guī)定，在高原服役的官兵滿足一定條件后，可以入住集團軍在該市統(tǒng)建的公寓住房，解決子女入學入托難題。憑借在部隊的優(yōu)異表現(xiàn)，覃俊光成為首批享受這一政策的高原軍人。

按理說，有了政策支持，事情不會過于復雜?？僧旕」鈱⑵拮雍团畠航拥竭@座城市后，卻不禁犯了難：對于這個“新家”，他并不熟悉。辦理入學相關事宜應該找哪些政府部門？這些部門的“大門沖哪邊開”？到了相關部門后，又應該攜帶哪些手續(xù)，哪些具體科室經(jīng)辦？

無奈之下，他只能打電話向遠在數(shù)千公里外的旅人力資源科求助。然而，人力資源科干事從未經(jīng)辦過此類事宜，只能讓他逐一去幾個可能有關的單位“碰碰運氣”。

幾經(jīng)問詢，覃俊光終于得知了具體辦事流程。但遺憾的是，覃俊光提交的一份審批材料中內容有誤，只得乘機返回高原軍營，重新開具相關證明材料后，又馬不停蹄地再次來到該市。

經(jīng)此一事，覃俊光將自己的經(jīng)驗整理成“某市入學事宜辦理流程攻略”，發(fā)布在局域網(wǎng)論壇上供戰(zhàn)友們參考，引起不少官兵圍觀。

“隨著部隊轉隸移防，我們服役和家人生活基本不在同一個地方，想辦個事大多需要兩頭跑?！痹谶@份“攻略”末尾，覃俊光說出想法：“咱們部隊要是能夠像地方一樣，在別的城市設立辦事處，事情就簡單多了?！?/p>

沒過多久，覃俊光的美好愿望竟然照進現(xiàn)實了。

其實，很多事情沒那么復雜

官兵們的“吐槽”，引起該集團軍黨委一班人的注意。在他們看來，事情不應該那么復雜。

“近年來，本著切實為基層官兵幫困解難的原則，集團軍黨委積極與所屬部隊所在的各市區(qū)政府部門展開共建，達成了包含醫(yī)療保障、子女就學、涉軍維權等在內的一系列雙擁共建協(xié)議?！痹摷瘓F軍領導拿出一份份擁軍惠軍政策文件介紹，“地方政府的大力支持和集團軍黨委的積極推動，為官兵依法享受惠軍政策提供了有力保障。”

“為何在末端落實中官兵還會遇到各種問題？”談及基層官兵在異地辦事中遇到“門難找”“事難辦”“多頭跑”等問題產(chǎn)生的原因，該集團軍領導認為，“主要還是軍地辦事機構有別，以及各地區(qū)辦事流程差異所致?！?/p>

“比如，在部隊辦理子女入學事宜，官兵們都知道去找人力資源部門。”該集團軍領導說，“可到了地方，根據(jù)教育部、全國雙擁工作領導小組辦公室等部門聯(lián)合下發(fā)的《關于進一步做好軍人子女教育優(yōu)待工作的若干意見》有關規(guī)定，不同地區(qū)的政策不盡相同。”

“其實只要熟悉當?shù)卣?，辦成事并沒有那么難?！痹摷瘓F軍領導坦言，“問題的‘堵點’恰恰在這里，基層官兵獲取信息難，去異地辦事大多只能‘摸著石頭過河’?！?/p>

“官兵提出‘設立辦事處’的想法啟發(fā)了我們?！痹摷瘓F軍人力資源處處長劉元勛說，“既然各地區(qū)的政策不同，為何不讓熟悉本地區(qū)政策的集團軍所屬部隊充當‘辦事員’，依托他們與地方有關部門及當?shù)仄渌v軍單位搭建起橋梁，協(xié)助官兵辦理相關事宜呢？”

于是，首個“為兵服務異地聯(lián)系點”試點，在該集團軍駐某市部隊中成立。

如今，官兵辦事只需要打個電話

“說是聯(lián)系點，不過是歸屬在我們科名下的一部值班電話。”承擔該集團軍“為兵服務異地聯(lián)系點”試點任務的某旅人力資源科科長邰二東坦言，“千萬別小看這部電話，它能夠解決大問題?！?/p>

正說著，邰二東案頭的那部電話接連響起。

第一個求助電話來自駐渝某旅干部張彤——他的小孩需要辦理入托手續(xù)?？墒菑埻壳罢诖砺藐爡⒓幽潮任涓傎惒槐愠樯?，因此想委托邰二東幫忙代為辦理。

隨后打來電話的是正在院校參加培訓的某旅上等兵劉澄——幾天前，他的父親與用人單位發(fā)生了勞務糾紛，因此希望“為兵服務異地聯(lián)系點”能夠幫助處理這起涉軍維權問題。

第三個電話來自駐藏某旅二級上士陳江濤——此時他正在執(zhí)行某演訓任務，想請“為兵服務異地聯(lián)系點”協(xié)助他的母親辦理某項市政業(yè)務。

放下電話，邰二東當即和幾名干事“兵分三路”：一路直奔駐地教育部門協(xié)調張彤孩子的入托事宜；一路會同市勞動局工作人員，前往劉澄父親的用工單位進行協(xié)商；另一路則趕到陳江濤家中，將他的母親接到政府辦事大廳……

幾天后，3件事情全部辦妥，3名官兵打來電話致謝。

“基層官兵常常是身不由己，很難有時間和精力及時處理個人及家庭事務?！闭劶啊盀楸债惖芈?lián)系點”設立的初衷，邰二東有感而發(fā)，“官兵后方的家務事，關系到基層一線的戰(zhàn)斗力。我們累一點沒關系，不能讓戰(zhàn)友們既在部隊流血流汗，又要為家中的事情分神分心?！?/p>

小小“聯(lián)系點”，正在形成大合力

試點工作取得成功后，該集團軍所屬13個“為兵服務異地聯(lián)系點”相繼成立。

然而，工作啟動不久后，某旅人力資源科負責人黃濤遭到官兵質疑。

“同樣是家屬隨軍就業(yè)安置，為啥其他旅的軍嫂能進好單位，我卻不行？”面對一名軍人家屬的責問，黃濤感到很委屈：為了這名軍嫂的就業(yè)安置問題，他沒少下功夫，單是駐地所在區(qū)縣人社局，他就跑了不下四五趟。

“各地區(qū)政策不一樣，就業(yè)形勢也不同，其實你這份工作已經(jīng)是我們能夠協(xié)調到的最好崗位了?！痹邳S濤的一番解釋后，這位軍嫂臉上依然難掩失望。

在隨后集團軍召開的為兵服務工作階段性推進會上，黃濤就此事作了匯報，引起集團軍黨委一班人的重視。

“面對部分現(xiàn)實問題，單憑一名干部、一個部門、一個單位的力量難以妥善解決，必須要上下聯(lián)動，形成合力。這正是我們探索為兵服務屬地化管理模式的題中應有之義。”該集團軍領導話鋒一轉，“要說‘屬地’，集團軍所戍守的祖國西南，不正是我們作為黨委機關履職盡責的‘大屬地’嗎？”

基于這種理念，該集團軍人力資源處也成了“為兵服務異地聯(lián)系點”中的特殊一員：他們一方面主動挑起駐某省“為兵服務異地聯(lián)系點”的責任，負責搭起基層官兵與該省各政府機關部門間的橋梁；另一方面細化規(guī)范具體辦事程序，提出“小事瑣事各點位自行辦，大事難事上交軍里辦”的工作思路，使各“為兵服務異地聯(lián)系點”開展工作更加科學有序。

作為“為兵服務異地聯(lián)系點”，該集團軍人力資源處打響的首場“戰(zhàn)役”，是破解軍人家屬隨軍就業(yè)安置崗位良莠不齊的問題。

為此，他們積極聯(lián)系走訪省內多個政府部門與用工單位，最終達成一系列優(yōu)待安置協(xié)議。僅半年時間，該集團軍協(xié)調2名軍嫂完成帶編安置進入國企，幫助41人安置到駐地大型企事業(yè)單位工作。其中，就包括上文中提到的那名軍嫂。

“雖然這只是萬千工作中的一件小事，但體現(xiàn)著集團軍黨委機關的大決心：為官兵服務必須要做到事不避繁、事事上心。”談及下一步的工作打算，劉元勛直言，目前的探索只是開始，“為兵服務異地聯(lián)系點”未來任重道遠。

“目前，我們正在積極籌劃與更多的省區(qū)市地方政府和駐軍單位深化為兵服務屬地化管理合作機制?！眲⒃獎渍f，“基層官兵來自五湖四海，軍人家屬遍布祖國各地。我們希望在不遠的未來，他們無論走到哪里、身在何處，都能找到一個溫暖的家?！?/p>

（應采訪對象要求，文中部分人物為化名）