■郭棟

近日，北部戰(zhàn)區(qū)空軍某基地駐地未經(jīng)飛行管制許可進(jìn)行飛行活動(dòng)的多名涉事人員，被地方民航和公安部門查處。該基地相關(guān)部門負(fù)責(zé)人介紹，此次嚴(yán)懲“黑飛”，從發(fā)現(xiàn)跟蹤、調(diào)查取證到規(guī)范處置，每個(gè)環(huán)節(jié)都做到了有章可循、有法可依。整個(gè)過程中，軍地有關(guān)部門緊密銜接、協(xié)同配合，有效檢驗(yàn)了軍地協(xié)作聯(lián)動(dòng)處置異常不明空情的應(yīng)急處突能力。該基地運(yùn)用法律武器服務(wù)保障戰(zhàn)備訓(xùn)練的經(jīng)歷，為部隊(duì)依法行動(dòng)、依法維權(quán)、依法辦事提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒和啟示思考。

10月下旬的一天，該基地所屬雷達(dá)部隊(duì)發(fā)現(xiàn)駐地上空出現(xiàn)不明空情，立即轉(zhuǎn)入待戰(zhàn)狀態(tài)，并按流程指揮查證，協(xié)同友鄰部隊(duì)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。按照應(yīng)急處置預(yù)案，他們與駐地公安、國(guó)安和民航等部門快速聯(lián)動(dòng)，第一時(shí)間趕往事發(fā)地點(diǎn)進(jìn)行處置，勘察現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備，控制相關(guān)人員，查封涉事飛機(jī)。

經(jīng)查，涉事飛機(jī)為小型螺旋槳單翼雙座機(jī)，飛行期間未向有關(guān)部門申報(bào)飛行計(jì)劃，無審批手續(xù)，屬于典型的“黑飛”行為。“黑飛”嚴(yán)重?cái)_亂空中管理秩序，影響正常飛行訓(xùn)練，占用軍隊(duì)?wèi)?zhàn)備資源，對(duì)空防安全造成了現(xiàn)實(shí)威脅。

“隨著我國(guó)通用航空產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，低空飛行量日益增加，如果從業(yè)人員不強(qiáng)化法治思維、樹牢法治意識(shí)，不主動(dòng)學(xué)法、依規(guī)從業(yè)，極易擾亂空中飛行秩序，嚴(yán)重影響軍隊(duì)和民航飛行安全。”民航部門相關(guān)工作人員介紹。

為快速有效應(yīng)對(duì)“黑飛”問題，該基地依據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》和軍隊(duì)飛行管制工作有關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，圍繞機(jī)構(gòu)設(shè)置、監(jiān)管手段、防范方法等內(nèi)容，及時(shí)修訂完善軍地聯(lián)合查處“黑飛”預(yù)案措施，提高應(yīng)對(duì)“黑飛”問題的處置效率。之后，他們認(rèn)真梳理總結(jié)近年來在軍地發(fā)生的“黑飛”問題，聯(lián)合地方有關(guān)部門制作印發(fā)教育簡(jiǎn)報(bào)和宣傳手冊(cè)，加強(qiáng)空防安全和法治宣傳教育，引導(dǎo)駐地群眾熟知相關(guān)政策法規(guī)，了解飛行審批相關(guān)規(guī)定，形成群防群治的良好局面。