□本報記者 廉穎婷

□本報通訊員 董俊

今天，東部戰(zhàn)區(qū)與駐地六省（市）聯(lián)合召開涉軍維權(quán)工作協(xié)作會議，討論修訂了《東部戰(zhàn)區(qū)與六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作協(xié)作機制》，提出軍地各級要從維護國家安全利益、實現(xiàn)強軍興軍目標(biāo)大局出發(fā)，積極探索、創(chuàng)新實踐，深入扎實開展新時代涉軍維權(quán)工作。

圖為東部戰(zhàn)區(qū)與六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)工作協(xié)作會議現(xiàn)場。本報通訊員 沈錚圓 攝

“過去4年，在六?。ㄊ校h委、政府、政法機關(guān)的關(guān)心支持下，各級維權(quán)組織受理涉軍糾紛1.59萬余件，協(xié)調(diào)解決1.2萬余件，提供法律咨詢5萬余件，為部隊和軍人軍屬避免和挽回經(jīng)濟損失14.36億元。重點關(guān)注解決了一批部隊遂行海上維權(quán)、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、戰(zhàn)備行動等重大任務(wù)中的涉法問題。”東部戰(zhàn)區(qū)政治工作部副主任程曉健說。

維權(quán)經(jīng)驗開花結(jié)果

熊雄是我黨最早從事革命軍隊政治工作的杰出領(lǐng)導(dǎo)人，其故居坐落在江西省宜春市宜豐縣芳溪鎮(zhèn)下屋村，是重要的革命歷史文物。3年前，這幢始建于清代的老房子因無人維護，殘破不堪。市縣兩級政法委發(fā)現(xiàn)此情況后，啟動涉軍維權(quán)協(xié)作機制，通過公益訴訟督導(dǎo)，對熊雄故居進行全面整治，使這座百年老宅煥然一新，成為當(dāng)?shù)丶t色教育的重要教學(xué)點。

早在2011年，涉軍維權(quán)“宜春經(jīng)驗”已經(jīng)在全軍叫響推廣。如今，這種“部隊、地方、軍人軍屬三方互動、市縣鄉(xiāng)三級聯(lián)動”的工作模式，已在東部戰(zhàn)區(qū)駐地六?。ㄊ校╅_花結(jié)果。

近年來，涉軍維權(quán)“浙江經(jīng)驗”“福建經(jīng)驗”，致富不忘擁軍的“海門經(jīng)驗”，以及安徽省聯(lián)合河南省、湖北省推出的“鄂豫皖模式”，正引領(lǐng)推動六省（市）涉軍維權(quán)工作闊步向前。

2021年年初，陸軍某基地船艇大隊向福建省東山縣人民檢察院反映，當(dāng)?shù)貪O民侵占部分軍港和軍用航道區(qū)域用于魚排養(yǎng)殖，漁網(wǎng)纏絞軍艦螺旋槳等險情時有發(fā)生，存在極大隱患。

掌握有關(guān)線索后，軍地政法部門啟動涉軍維權(quán)協(xié)作機制。2021年3月至2022年7月，軍地檢察機關(guān)開展公益訴訟督促工作，協(xié)同東山縣自然資源局、東山縣海洋與漁業(yè)局等職能部門，通過登門動員、入戶宣傳、發(fā)布拆除公告等多種形式，清理被占軍用航道24丘、461格，凈化海域面積共約1200畝，還軍用航道以暢通、安全。

在安徽省滁州市某基地，每年有10萬余名官兵演習(xí)駐訓(xùn)。因歷史原因，基地大量訓(xùn)練場地被附近村民侵占，嚴(yán)重影響部隊演訓(xùn)。接到維權(quán)請求后，滁州市啟動擁軍支訓(xùn)機制，組織開展基地土地確權(quán)行動，在軍地各部門聯(lián)合執(zhí)法下，先后妥善處理73起軍地糾紛，歷時3年補償搬遷滯留群眾217戶，消除軍事設(shè)施周邊重大安全隱患。

隨著強軍興軍實踐不斷深入，東部戰(zhàn)區(qū)駐地六?。ㄊ校┥孳娋S權(quán)組織大膽探索實踐，紛紛建立重大影響涉軍案件糾紛處理特別程序，將涉及部隊執(zhí)行演練演訓(xùn)、非戰(zhàn)爭軍事行動、邊境維穩(wěn)、海上維權(quán)等任務(wù)的糾紛案件納入高優(yōu)先級，優(yōu)先化解、優(yōu)先審執(zhí)、優(yōu)先救助，助力部隊備戰(zhàn)打仗。

“我們以福建地區(qū)為先行示范，將妨礙部隊遂行機動集結(jié)等作戰(zhàn)行動類案件，影響軍事訂貨采購、地方人員征召和民用物資征用等作戰(zhàn)保障類糾紛，破壞國防工程建設(shè)類違法犯罪行為，沖擊軍事管理區(qū)域等違法違規(guī)行為，以及危害國防軍事安全和侵害參戰(zhàn)人員權(quán)益的行為等六大類問題，納入戰(zhàn)時涉軍維權(quán)工作范疇，展開先行探索研究?！睎|部戰(zhàn)區(qū)軍事法院院長葉宏說，“2021年10月，最高人民法院時任黨組書記、院長周強同志蒞臨福州考察期間，對這一創(chuàng)新舉措給予了充分肯定?！?/p>

科技賦能提質(zhì)增效

科技領(lǐng)域是軍民融合發(fā)展的重點，它在改變部隊練兵備戰(zhàn)和官兵日常生活的同時，也催生出高效快捷的涉軍維權(quán)工作模式。

數(shù)字科技已成為東部戰(zhàn)區(qū)涉軍維權(quán)工作提質(zhì)增效新引擎。2021年12月，火箭軍某部戰(zhàn)士小王因涎腺上皮—肌上皮癌被誤診長達3年，多次與醫(yī)院協(xié)商無果，只得起訴并申請維權(quán)。了解到小王因多次手術(shù)身體不佳，且身在遼寧省葫蘆島市，與解放軍杭州軍事法院相隔數(shù)千里，法院遂依托數(shù)字法治平臺，通過線上立案、聽證、調(diào)解、開庭全流程線上訴訟，順利解決了糾紛。

當(dāng)初函來函往、層層轉(zhuǎn)辦，門檻都被踏破，如今手機電腦輕輕一點，訴求直達承辦人員。進入新時代，信息化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化等新興科技蓬勃發(fā)展，涉軍維權(quán)工作必須落實新發(fā)展理念，以科技力量構(gòu)建新發(fā)展格局。

現(xiàn)在，涉軍維權(quán)工作已普遍融入地方信息平臺建設(shè)一體推進，各地還在籌劃建立軍地有關(guān)單位共同建設(shè)、聯(lián)合運作的“智慧維權(quán)”云平臺，聚合“政務(wù)網(wǎng)”“社會管理信息平臺”“智慧法院”、微信小程序、強軍網(wǎng)等各自優(yōu)勢，實現(xiàn)云受理、云查詢、云解紛、云執(zhí)行等，徹底打破軍種、部門、地域之間限制，讓官兵不出營門就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。

軍地聯(lián)合多元推動

“內(nèi)容更全面、流程更規(guī)范、服務(wù)更具體、體驗更友好?！比ツ?月，上海市出臺《關(guān)于新時代維護國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益工作的實施意見》，被譽為守護廣大官兵合法權(quán)益的“利劍堅盾”。

“去年我在疫情防控一線，聽到父親的生效判決執(zhí)行不到位后，非常焦慮。維權(quán)辦知道后，不僅協(xié)調(diào)加大執(zhí)行力度，還發(fā)慰問金，讓我感到非常溫暖。”軍隊支援上?？挂咭痪€護士小魏收到慰問金后，高興地說。疫情最嚴(yán)重時，上海軍地涉軍維權(quán)職能部門深入抗疫一線，創(chuàng)新開展“八個一”法律服務(wù)，妥善解決任務(wù)官兵后顧之憂，有力保障抗疫任務(wù)順利完成。

“涉軍維權(quán)不應(yīng)是部隊單向協(xié)調(diào)地方，而應(yīng)是整合軍地資源、融合多元力量合力推動?！闭憬【S權(quán)機構(gòu)秉持“共建共享”理念，依托“信訪打頭、調(diào)解為主、訴訟斷后”的一站式分層遞進解紛機制，以及矛盾調(diào)解中心多元解紛平臺，建立涉軍糾紛訴前調(diào)處機制，凝聚軍地多方力量參與涉軍糾紛處理。

2017年3月，駐杭某部與地方公司簽訂垃圾清運合同，約定公司負責(zé)收集清運部隊生活垃圾。后因軍隊“停償”和部隊改革，雙方就清運費用及支付主體發(fā)生糾紛。經(jīng)多次協(xié)商無果，去年，該公司訴至杭州市上城區(qū)人民法院。

“在涉軍糾紛中，如何有效聯(lián)系部隊，一直是此類糾紛解決的難點?！鄙铣菂^(qū)法院承辦法官說。就是這樣一起“新官難理舊賬”的合同糾紛，經(jīng)“軍地共享”搭建溝通橋梁，軍地法官“聯(lián)合作戰(zhàn)”，僅用一周時間就妥善化解糾紛，得到雙方當(dāng)事人交口稱贊。

本報南京3月28日電