編者按

隨著八一建軍節(jié)的到來，軍地政法機關(guān)積極圍繞部隊官兵急難愁盼和戰(zhàn)斗力生成等現(xiàn)實所需，開展送法進軍營、為官兵提供法律服務(wù)等活動。與此同時，軍地檢察機關(guān)全面、深入、高效開展公益訴訟協(xié)作，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，為強軍興軍提供有力法治保障。

法治日報全媒體記者 廉穎婷 通訊員 吳進 胡燁成

八一建軍節(jié)到來之際，安徽省人民檢察院與解放軍合肥軍事檢察院聯(lián)合發(fā)布一批軍地協(xié)作公益訴訟典型案例，并簽署《安徽省人民檢察院、合肥軍事檢察院關(guān)于開展公益訴訟協(xié)作工作的實施辦法》。

圖為安徽省檢察院、解放軍合肥軍事檢察院簽署共建協(xié)議。

近5年來，安徽軍地檢察機關(guān)深化協(xié)作，形成辦案合力，加大對破壞軍事設(shè)施、侵占軍用土地、影響飛行訓(xùn)練安全、軍人地位和權(quán)益保護、革命文物保護等涉軍公益訴訟案件辦理力度，共辦理案件35起，其中1起案例入選最高人民檢察院典型案例，4起案例入選全國檢察機關(guān)“千案展示”案例，1起案例被最高人民檢察院評為全國檢察機關(guān)公益訴訟全面實施五周年“五好”宣傳素材“好案件”。

還戰(zhàn)鷹一片凈空

2019年3月，海軍航空兵某部官兵反映：該部軍用機場凈空區(qū)內(nèi)兩個超高通信信號塔，對機場運行環(huán)境造成持續(xù)性影響，部隊夜航訓(xùn)練和低空航線受限，嚴(yán)重制約部隊?wèi)?zhàn)斗力生成。

合肥軍事檢察院立即組織人員赴現(xiàn)場摸排，收集信號塔高度等相關(guān)測繪數(shù)據(jù)，論證其對部隊飛行訓(xùn)練的實際危害。

“國防軍事利益必須維護?！焙戏受娛聶z察院檢察長張世亮對辦案人員說。針對該線索不屬于公益訴訟傳統(tǒng)四大領(lǐng)域的情況，辦案人員通過查閱大量法律法規(guī)，從中共中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中，找到關(guān)于“研究建立安全生產(chǎn)民事和行政公益訴訟制度”的表述，決定將該線索作為安全生產(chǎn)領(lǐng)域“等”外案件提起行政公益訴訟。

線索移送地方檢察機關(guān)后，軍地檢察機關(guān)成立聯(lián)合辦案組，深入調(diào)查取證。然而，在調(diào)取該信號塔用地審批手續(xù)時，相關(guān)部門不愿出具書面證明材料。為此，辦案人員4次往返，最終完善證據(jù)鏈。

圖為某訓(xùn)練場軍用土地保護線索對接會。

經(jīng)過5次座談磋商，軍地檢察機關(guān)最終決定，向?qū)ι姘感盘査兄苯訄?zhí)法權(quán)的某縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履職。1個月后，涉案兩座超高信號塔被拆除或降至規(guī)定高度并安裝航標(biāo)燈，部隊飛行訓(xùn)練秩序和安全徹底恢復(fù)。

2019年9月，合肥軍事檢察院接到某縣城市管理行政執(zhí)法局發(fā)來的《關(guān)于空軍某機場凈空環(huán)境受侵害問題辦理情況的回復(fù)》?；貜?fù)稱，該機場凈空區(qū)內(nèi)兩個嚴(yán)重影響飛行訓(xùn)練安全的超高通信信號塔已被依法拆除或降高。

該案是全軍軍用機場凈空保護領(lǐng)域公益訴訟第一案。2020年5月，被最高人民檢察院作為軍地協(xié)作公益訴訟典型案例發(fā)布，有力帶動了全軍同類案件辦理。

圖為安徽省檢察院、解放軍合肥軍事檢察院簽署共建協(xié)議。

還戰(zhàn)車一方凈土

今年2月初，合肥軍事檢察院收到某區(qū)自然資源和規(guī)劃局補充回復(fù)文書。歷時一年半，1716畝被侵占軍用土地產(chǎn)權(quán)得以清晰，軍事設(shè)施保護檢察公益訴訟工作新年“開門紅”。

2021年6月，合肥軍事檢察院接到陸軍某部來函稱，2014年，當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門將該部已獲確權(quán)的軍用土地劃分給村民，并頒發(fā)林權(quán)證，致使1716畝軍用土地被非法占有使用，嚴(yán)重影響訓(xùn)練場建設(shè)規(guī)劃，干擾部隊正常訓(xùn)練秩序。該部經(jīng)多方協(xié)調(diào)無果，請求軍事檢察機關(guān)幫助協(xié)調(diào)解決。

收到問題線索后，合肥軍事檢察院迅速通報地方檢察機關(guān)，并聯(lián)合開展調(diào)查。軍地檢察機關(guān)先后3次赴訓(xùn)練場實地查看損害情況，4次與相關(guān)單位和個人座談磋商，組織公開聽證，調(diào)取各類證據(jù)材料20余份。在充分評估論證后，決定作為行政公益訴訟案件辦理。

圖為某訓(xùn)練場軍用土地保護公益訴訟案件聽證會現(xiàn)場。劉昆 攝

去年4月26日，屬地人民檢察院對該線索立案。5月7日，軍地檢察機關(guān)聯(lián)合向某區(qū)自然資源和規(guī)劃局制發(fā)檢察建議。7月，該局發(fā)出注銷違法林權(quán)證的公告。

“因為全省正在推行不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和林權(quán)證系統(tǒng)融合，這1716畝林權(quán)證在登記系統(tǒng)無法注銷?！惫嫫跐M，辦案人員得到有關(guān)業(yè)務(wù)部門答復(fù)。

為將涉案林權(quán)證在登記系統(tǒng)內(nèi)徹底注銷、不留隱患，合肥軍事檢察院積極與某區(qū)人民檢察院、自然資源和規(guī)劃局、安徽省自然資源廳、安徽省林業(yè)局等部門溝通協(xié)調(diào)，多次召集有關(guān)人員進行會商，最終促成違法林權(quán)證在不動產(chǎn)登記系統(tǒng)和林長制登記系統(tǒng)內(nèi)全部注銷。同時，安徽軍地檢察機關(guān)督促地方政府與當(dāng)事人溝通，經(jīng)過充分釋法說理，消除其不滿情緒，妥善處理好案涉土地的地上物權(quán)，軍用土地“一地多證”問題得到解決。

近年來，安徽軍地檢察機關(guān)著眼軍用土地保護，深化協(xié)作、聚力辦案，取得較好效果。

還戰(zhàn)旗一部凈史

置身合肥市肥東縣張集鄉(xiāng)黃疃廟戰(zhàn)役紀(jì)念館，硝煙彌漫、炮火連天，仿佛穿越到當(dāng)年的戰(zhàn)場上；在安慶市大觀區(qū)?？阪?zhèn)小學(xué)，修葺一新的渡江烈士墓靜靜矗立在校園內(nèi)。

這是今年6月，結(jié)合我國第7個“文化和自然遺產(chǎn)日”，安徽軍地檢察機關(guān)辦案人員回訪革命文物管理維護和修繕整改情況時所看到的。

2021年，安徽省人民檢察院與合肥軍事檢察院聯(lián)合開展革命文物等紅色資源保護檢察公益訴訟專項行動。軍地檢察機關(guān)主動與地方政府及諸多職能部門溝通協(xié)作，派出兩個辦案組分赴合肥、安慶、六安、宿州4市10多個縣（區(qū)）實地調(diào)研摸排。

辦案人員在走訪位于肥東縣石塘鎮(zhèn)的王鐵革命烈士紀(jì)念碑時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣畠H存一份烈士英名錄材料，簡單記載了28名烈士的姓名及事跡，其中部分烈士入伍時間不詳、生前事跡不全，且石塘鎮(zhèn)由原先4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，合并后還有47名原其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)革命烈士未能得到紀(jì)念。

圖為渡江烈士墓保護立案前磋商會議。

為進一步查明案情，軍地檢察機關(guān)與肥東縣文化和旅游局、肥東縣退役軍人事務(wù)局及當(dāng)?shù)卣畬?，通過座談、咨詢文史專家等方式，詳細(xì)了解該紀(jì)念碑建造歷史、管理單位及烈士身份信息等。同時，軍地檢察機關(guān)向當(dāng)?shù)卣l(fā)出檢察建議，并分工調(diào)查，由合肥軍事檢察院與當(dāng)?shù)卣畬硬f(xié)調(diào)駐皖部隊查找烈士原屬部隊信息，逐一走訪烈士后人，同步完善烈士事跡。

當(dāng)?shù)卣盏綑z察建議后，迅速啟動修繕整改工作，主動把另外47名烈士名字也鐫刻在紀(jì)念碑一側(cè)新建的烈士墻上。修繕完畢后，周邊黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校等紛紛組織人員前來瞻仰，王鐵革命烈士紀(jì)念碑被打造成新的愛國主義教育基地。

專項行動中，軍地檢察機關(guān)收集了全省521處縣級以上革命文物保護單位名錄，綜合運用訴前磋商、公開聽證、檢察建議等多種方式，聯(lián)合摸排線索73次，共立案18起，制發(fā)檢察建議20份，提起公益訴訟4件，12處保護不善的革命文物在檢察機關(guān)監(jiān)督下煥然一新。