編者按

為全面探索創(chuàng)建法治軍營方法路徑，河北省軍區(qū)深入學習貫徹黨的二十大精神，扎實開展依法治軍，持續(xù)深化法治軍營建設，上下各級尊法學法守法用法蔚然成風。黨委依法決策、機關(guān)依法指導、軍地依法配合、官兵依法履職，法治軍營創(chuàng)建已成為河北省軍區(qū)依法治理的重要載體和抓手。

法治日報全媒體記者 廉穎婷 通訊員 劉松峰 李金良 周鑫

“開展法治軍營創(chuàng)建活動就是要全面貫徹黨的二十大精神，不斷提高河北省軍區(qū)系統(tǒng)軍事治理水平，推動各項建設在法治軌道上運行，實現(xiàn)省軍區(qū)全面建設良性發(fā)展，為備戰(zhàn)打仗奠定堅實基礎(chǔ)?！苯?，河北省軍區(qū)領(lǐng)導談到開展法治軍營創(chuàng)建活動時說。

近年來，河北省軍區(qū)積極踐行依法治軍戰(zhàn)略，培塑官兵法治素養(yǎng)、強化依法履職，法治軍營建設不斷開創(chuàng)新局面。

圖為11月15日河北省涉軍維權(quán)工作領(lǐng)導小組會議現(xiàn)場。侯玉春 攝

黨委依法決策

部隊建設跑出加速度

領(lǐng)導干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是法治軍營創(chuàng)建的重要組織者、推動者、實踐者，也是法規(guī)制度的制定者和執(zhí)行者，其法治素養(yǎng)的高低直接影響一個單位、一個部門能否依法運轉(zhuǎn)、依法辦事。

近年來，河北省軍區(qū)黨委領(lǐng)導帶頭尊崇法治、敬畏法律、了解法律、掌握法律。每次黨委中心組集中學習必安排重要法規(guī)內(nèi)容，不斷提高大家運用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、應對風險的能力；深入剖析黨委領(lǐng)導在依法履職上的短板，推動實現(xiàn)黨委科學決策、民主決策、依法決策。

同時，河北省軍區(qū)結(jié)合師團級黨委書記培訓、黨委領(lǐng)導授課輔導等時機，專題學習軍隊黨建法規(guī)，深悟精髓要義。結(jié)合與局（辦）領(lǐng)導提醒談話，對依法履職情況進行講評、提出要求，有力提升各級領(lǐng)導干部依法決策的自覺意識。

圖為河北省軍區(qū)圍繞深化法治軍營創(chuàng)建作專題輔導授課。侯玉春 攝

滄州軍分區(qū)黨委將依法治理具體化，建立量化評價體系，并在建設過程中不斷細化完善，利用“四不兩直”檢查和季度檢查時機，對各單位進行督導?！耙婪ㄖ卫硎姑宽椆ぷ鞫加姓驴裳?，標準要求具體詳實，工作有抓手、有目標，夯實單位基礎(chǔ)建設?！睖嬷菔羞\河區(qū)人民武裝部領(lǐng)導說。

“省軍區(qū)各級黨委領(lǐng)導必須帶頭強化法治意識、維護制度權(quán)威，做制度執(zhí)行的表率，推動依法決策，以實際行動引領(lǐng)各級各類人員弘揚社會主義法治精神、建設社會主義法治文化，推動部隊形成依法治軍的良好氛圍。”河北省軍區(qū)政治工作局領(lǐng)導說。

黨委依法決策離不開法律人才隊伍。河北省軍區(qū)先后從國防大學、解放軍石家莊軍事法院、河北省司法廳、知名律師事務所等相關(guān)單位聘請12名法律顧問，去年上半年組建完成法律顧問團隊，為黨委決策提供法律保障，確保在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上把好法律關(guān)。

為規(guī)范法律顧問運行機制，河北省軍區(qū)研究制定《軍事法律顧問設置和運行辦法》，對法律顧問的人員聘用、咨詢服務、運行程序等進行規(guī)范；為各級黨委決策、規(guī)范性文件審查、涉法涉訴問題處理等6個方面13項具體任務提供法律服務保障，切實把好法律關(guān)口。

“法律顧問為黨委依法決策提供了專業(yè)咨詢和法律保障，有效推動了住房清理、傷病殘移交等歷史遺留問題的妥善解決，為單位建設發(fā)展卸下包袱?！焙颖笔≤妳^(qū)政治工作局領(lǐng)導說。

河北省軍區(qū)在開展“法治軍營大家談”活動中發(fā)現(xiàn)，有官兵因工作忙遲遲未申領(lǐng)軍屬保障卡，有人因?qū)Ω＠甙盐詹缓脽o法享受相關(guān)福利待遇?！斑@些看似小事，卻折射出辦事人員依法履行職責不夠，法治素養(yǎng)不強?！焙颖笔≤妳^(qū)黨委“一班人”認真傾聽官兵心聲，反思機關(guān)不足。

對此，河北省軍區(qū)黨委要求深刻剖析福利待遇工作中存在的問題，通過法治思維和法治方式推動釋放改革紅利，以實際舉措增強軍人軍屬幸福感獲得感。他們認真學習研究相關(guān)福利政策，梳理匯編《福利待遇政策匯編》，制定《福利工作清單》，創(chuàng)作政策宣傳“明白卡”，補辦部分官兵福利待遇。

“今年年初以來，省軍區(qū)機關(guān)共依法依規(guī)及時審核辦理涉及11個方面897人次福利待遇，官兵非常滿意?！焙颖笔≤妳^(qū)政治工作局魏源介紹說，依法治理捊順了工作關(guān)系，福利待遇由政治工作部門集中統(tǒng)牽頭抓、保障部門對口辦配合干，無縫銜接工作模式初見成效。

今年，河北省軍區(qū)在民兵建設、兵員征集、雙擁共建、脫貧攻堅和離退休軍人移交等方面取得突出成效。官兵們普遍認為，一個很重要的原因，就是依法依規(guī)開展工作。

機關(guān)依法指導

部隊建設穩(wěn)健發(fā)展

在河北省軍區(qū)，一崗多責是普遍現(xiàn)象，一旦人員調(diào)離調(diào)整，新手接任難免出現(xiàn)忙亂。如何保持機關(guān)基層持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、新人順利開展工作，被提上黨委首長議事日程。大家一致認為，依法治理是解決問題的金鑰匙。首當其沖要依法指導，特別是領(lǐng)導機關(guān)肩負帶領(lǐng)部隊投身強軍實踐的重大責任，知法懂法、守法用法是履職盡責的前提條件。

圖為河北省軍區(qū)深化基層風氣整肅治理動員部署暨專題教育。

河北省軍區(qū)結(jié)合主題教育，邀請軍內(nèi)外專家圍繞“科學立法、嚴格執(zhí)法、依法抓建促進基層部隊依法治理”進行授課輔導，樹立機關(guān)干部依法抓建、依法指導的法治思維。為加強依法治理工作抓手，河北省軍區(qū)黨委區(qū)分政治工作、戰(zhàn)備訓練、國防動員、后裝保障、安全管理5個方面內(nèi)容，以黨和軍隊綜合性法規(guī)為基礎(chǔ)，以業(yè)務領(lǐng)域法規(guī)制度為重點，通過文件匯編、業(yè)務問答等形式，分門別類匯編《工作手冊》印發(fā)部隊。

《工作手冊》詳細規(guī)范了工作職責、工作流程、常用法規(guī)、工作紀律等內(nèi)容，做到基層依法開展工作、機關(guān)依法指導，即使人員出現(xiàn)更替，工作仍可依法穩(wěn)定運行。

近日，石家莊某離職干部休養(yǎng)所落實上級指示要求，一次性依法解除24名聘用人員勞動關(guān)系。“雖然很不想走，但是所里依法解除合同、落實補償，公平公正公開，我們都沒怨言?！贝蠹翼樌炏陆獬齽趧雨P(guān)系協(xié)議。

唐山軍分區(qū)政治工作處領(lǐng)導表示，《工作手冊》圍繞崗位職責，匯編各項法規(guī)制度、工作方法、標準要求，為開展工作提供了法治遵循?；鶎庸ぷ饔蟹梢?、機關(guān)指導以法為據(jù)，單位建設和個人發(fā)展受益良多，受到大家一致認可。

“《工作手冊》中關(guān)于工作人員職責清單、老干部服務保障清單和老干部親情服務檔案等‘雙清單一檔案’的規(guī)范太實用了，使我入職即能上崗，縮短了適應期。”滄州市干休所新聘文職人員肖特憑借“雙清單”很快進入工作狀態(tài)。

“這份清單保障內(nèi)容清晰明了，保障人員姓名和聯(lián)系方式登記在冊，一目了然。不用擔心有需求找不到人，更不用猜測是否在保障范圍，有法可依，大家心里都很踏實?！北６掣尚菟细刹空f。

圖為河北省唐山市曹妃甸區(qū)人民武裝部深入開展法治軍營創(chuàng)建活動。丁美寧 攝

依法指導，良法為基。隨著國防動員系統(tǒng)編制體制改革不斷深化、軍事政策制度出臺步伐不斷加快，河北省軍區(qū)部分制度機制有點跟不上時代，推進“立改廢釋”工作成為落實依法治理的首要任務。

“在深化法治軍營創(chuàng)建活動中，我們依據(jù)上位法規(guī)清理廢止《河北省軍區(qū)機關(guān)被裝管理暫行辦法》等13份本級法規(guī)文件，結(jié)合實際修改完善《河北省軍區(qū)黨委機關(guān)工作運行規(guī)范》等10份本級文件，突出抓好‘立改廢釋’工作，健全相關(guān)制度機制?！焙颖笔≤妳^(qū)辦公室領(lǐng)導介紹，省軍區(qū)及時跟進更新各項規(guī)章制度，并及時組織大家學習，讓每名機關(guān)干部做到崗位職責清、業(yè)務流程清、相關(guān)政策清，確保各項工作在法治軌道上有序運行。

河北省軍區(qū)政治工作局陳金勇深有感觸地說：“開展法治軍營創(chuàng)建活動以來，大家法治素養(yǎng)、法治思維、法治意識普遍增強，形成遇事找法，辦事依法的良好習慣，機關(guān)基層運轉(zhuǎn)有條不紊、各司其職，工作效率明顯提高。”

官兵依法履職

軍地聯(lián)合協(xié)力干事

近年來，河北省軍區(qū)深入貫徹落實治軍方式“三個根本性轉(zhuǎn)變”要求，緊盯省軍區(qū)建設短板弱項和突出問題，扎實開展依法治理，深化法治軍營創(chuàng)建活動，官兵依法履職意識明顯增強，以法為據(jù)破解軍地協(xié)調(diào)面臨的諸多難題。

談到以往民兵整組情況，河北省軍區(qū)邱濤表示，以往民兵整組大多是軍事機關(guān)一肩挑，許多工作還是靠感情推動、靠關(guān)系協(xié)調(diào)，只能一事一協(xié)調(diào)、一事一處理，效果不明顯且工作被動。

為改變民兵建設被動局面，去年年初，他們協(xié)調(diào)河北省委省政府，通過軍地聯(lián)合印發(fā)《河北省“十四五”時期民兵建設發(fā)展計劃》《河北省民兵組織整頓工作實施細則》等法規(guī)性文件，從制度層面對民兵建設工作細化、量化，把任務落實到具體單位，把責任壓實到個人，讓協(xié)調(diào)辦事變成協(xié)力干事。

圖為河北省清河縣人武部聯(lián)合駐地法院、檢察院、退役軍人事務局向全體官兵和社會民眾進行普法宣傳。耿月磊 攝

“我們凝聚軍地合力，持續(xù)推進民兵建設，對標相關(guān)法規(guī)要求，把每項工作做精準、做精細、做到位，全面提升遂行任務能力，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上、打得贏?！毙吓_市巨鹿縣委書記楊振東說。

河北省軍區(qū)對照機關(guān)部門職責分工，梳理戰(zhàn)備工作、值班值勤、組織生活、安全管理、紀檢監(jiān)察等29類需按時間節(jié)點落實的制度性工作臺賬，明確責任分工，壓實責任鏈條；利用黨委議戰(zhàn)議訓議教、安全形勢分析會、首長辦公會和每周交班會時機，總結(jié)講評法規(guī)制度落實情況，糾正存在問題偏差，形成厲行法治、嚴守法治新常態(tài)。

去年，河北省組織國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查，堅決貫徹國防動員法、《國防動員潛力統(tǒng)計調(diào)查規(guī)定》，明確地方廳局數(shù)據(jù)采集責任和完成時限，并對拒絕或拖延提供、虛報或瞞報潛力數(shù)據(jù)資料等情形提出明確處理要求，明顯提高了工作質(zhì)效。“潛力數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)量較上年增加，錯誤率大幅下降。軍地協(xié)作密切，動員潛力調(diào)查工作駛?cè)敕ㄖ诬壍??！焙颖笔≤妳^(qū)動員局副局長趙鵬說。

圖為邢臺軍分區(qū)結(jié)合全民國家安全教育日開展宣傳活動。張明 攝

此外，河北省軍區(qū)遴選27名有司法工作經(jīng)歷、具有國家法律職業(yè)資格證的人員，成立“法律服務小分隊”，為基層單位開展普法教育、提供咨詢服務、參與涉法問題解決；擇優(yōu)選取9名骨干成立專班，分課題研究推進省軍區(qū)基層法治建設方法途徑，同時注重發(fā)揮人才種子作用，同步為各級各業(yè)務口培養(yǎng)儲備法律服務人才。

“經(jīng)過市征兵政治考核領(lǐng)導小組依法依規(guī)嚴格審查、綜合研判，我市1名優(yōu)秀大學畢業(yè)生涉及的1名主要社會關(guān)系人員問題依法查清，順利通過考核，個人從軍夢得以實現(xiàn)?！焙颖笔〔搭^市征兵辦主任劉哲說，法治軍營創(chuàng)建效果怎么樣，征兵政治考核是一面鏡子，只有把相關(guān)政策法規(guī)吃透，心里才有底數(shù)。