法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 廉穎婷 通訊員 李雪寧 王藝璇

旨在推動(dòng)海上執(zhí)法工作協(xié)同發(fā)展的聯(lián)席會(huì)議近日在山東省青島市舉辦，標(biāo)志著北海海區(qū)海上綜合治理新格局建設(shè)啟動(dòng)。

此次會(huì)議由中國海警局北海分局牽頭組織，自然資源部北海局、生態(tài)環(huán)境部海河北海局，以及天津市、河北省、遼寧省、山東省委政法委、政府分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參會(huì)。

青島市委副書記、市長趙豪志致辭時(shí)表示，全力支持并積極參與這一新格局建設(shè)。與會(huì)代表圍繞如何加強(qiáng)海上執(zhí)法協(xié)作、提升綜合治理效能等議題展開深入交流，共同探討海上綜合治理新路徑。

構(gòu)建海上防御新體系成效顯著

會(huì)議圍繞“加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌，深化改革創(chuàng)新，構(gòu)建海上綜合治理新格局”主題，全面回顧了中國海警局成立5年來北海海區(qū)海上管控協(xié)作配合情況。

與會(huì)代表深入分析當(dāng)前海洋綜合治理面臨的形勢和挑戰(zhàn)，包括海洋資源保護(hù)、海上安全維護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理等，研究確立“科學(xué)完善海上執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制，全面構(gòu)建現(xiàn)代化海洋綜合治理體系”路徑，通過加強(qiáng)部門間協(xié)作與配合，提升海上執(zhí)法效能，推動(dòng)海洋治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

隨著北海海區(qū)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)與地方政府涉海部門緊密協(xié)作，海陸聯(lián)動(dòng)機(jī)制卓有成效，熱點(diǎn)問題整治工作取得顯著成果。

為了構(gòu)建更加完善的海上防御體系，北海海區(qū)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)著力打造海、岸、空三維聯(lián)動(dòng)和點(diǎn)、線、面相結(jié)合的立體化防御網(wǎng)絡(luò)。他們與地方政府涉海部門高效協(xié)同，共同開展“凈海”“護(hù)?！薄氨毯！钡?0余項(xiàng)綜合執(zhí)法行動(dòng)，有效維護(hù)了海上秩序和安全。

在合作過程中，各級(jí)海警機(jī)構(gòu)與地方政府涉海部門召開千余次聯(lián)席會(huì)議，共同制定800余份執(zhí)法協(xié)作配合辦法，有效提升執(zhí)法效率和協(xié)作水平。同時(shí)，雙方還共建培訓(xùn)1萬余人次執(zhí)法人員，進(jìn)一步提高執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，北海海區(qū)各級(jí)海警機(jī)構(gòu)近年來累計(jì)處理警情6萬余起，檢查海島、海洋工程、石油勘探開發(fā)設(shè)施等各類用海項(xiàng)目1萬余次，查處違規(guī)漁船5000余艘，查辦各類案件8000余起，查獲各類涉案物品40余萬噸。在打擊走私、販毒等違法犯罪活動(dòng)方面，各級(jí)海警機(jī)構(gòu)也取得顯著戰(zhàn)果，先后破獲“11·28”“ZS2301”等特大走私案、首起海上集裝箱走私大麻制品案等一批社會(huì)影響大、群眾反映強(qiáng)烈的案件。

共商海上綜合治理應(yīng)對(duì)之策

會(huì)上，與會(huì)單位圍繞落實(shí)七部門聯(lián)合印發(fā)的《深化海上綜合治理指導(dǎo)意見》具體舉措，深入交流經(jīng)驗(yàn)做法，共同探討應(yīng)對(duì)當(dāng)前海區(qū)面臨的海上綜合治理挑戰(zhàn)的策略。

當(dāng)前，海區(qū)重點(diǎn)海域違法犯罪活動(dòng)多發(fā)高發(fā)，海上資源開發(fā)及環(huán)境保護(hù)壓力居高不下，海上涉外執(zhí)法形勢高度敏感。針對(duì)這些特點(diǎn)，與會(huì)單位聚焦近年來海上綜合治理難點(diǎn)堵點(diǎn)問題，如三無船舶非法作業(yè)、大馬力快艇整治以及涉外漁業(yè)管控等，共同研究制定聯(lián)合管控指導(dǎo)意見和落實(shí)措施。通過加強(qiáng)部門間協(xié)作與配合形成合力，共同應(yīng)對(duì)海上綜合治理各類挑戰(zhàn)；加強(qiáng)信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急處置等方面合作，進(jìn)一步提升海上執(zhí)法效能。

共創(chuàng)海洋綜合治理新局面

此次會(huì)議向各涉海部門發(fā)出深化協(xié)作配合、共創(chuàng)海洋綜合治理新局面的倡議。

在暢通信息資源共享方面，加強(qiáng)部門間溝通與聯(lián)系，確保信息及時(shí)傳遞與共享；在創(chuàng)新綜合治理模式上，積極探索適應(yīng)新時(shí)代要求的治理方式，提升治理效能；在強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)隱患整治方面，主動(dòng)排查風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，及時(shí)消除安全隱患；在主動(dòng)破解難題方面，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于創(chuàng)新，積極尋求解決問題的新思路、新方法；在提升聯(lián)合治理質(zhì)效上，加強(qiáng)協(xié)同作戰(zhàn)，共同應(yīng)對(duì)海上執(zhí)法各類挑戰(zhàn)。

會(huì)議要求，各涉海部門在源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理方面下功夫，高效協(xié)同開展“凈海”“獴獵”“衛(wèi)?！焙Ｑ蠓拘轁O等專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化共管共治，確保海洋資源合理利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)方面重點(diǎn)突破，加快推動(dòng)部門間網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)融合和信息資源共享，提升海洋綜合治理智能化、信息化水平。

會(huì)議指出，加強(qiáng)海洋綜合治理的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性至關(guān)重要。堅(jiān)持多方參與、多措并舉，實(shí)施全鏈條打擊、全領(lǐng)域整治，共同開創(chuàng)全方位、多層次、法治化海洋綜合治理協(xié)作新局面，為北海海區(qū)繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（中國海警局北海分局供圖）