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張亞勇

【光明論壇】

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察的專責(zé)機(jī)關(guān)，是我們黨進(jìn)行偉大自我革命的重要力量。如何規(guī)范好黨的紀(jì)律檢查委員會工作，充分發(fā)揮其管黨治黨的重器利器作用，是一個長期執(zhí)政的黨必須要面對的必答題。近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》堅持守正創(chuàng)新，對紀(jì)律檢查委員會的職能定位、領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)生運(yùn)行、主要任務(wù)、隊伍建設(shè)等做出系統(tǒng)規(guī)范，是推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的基本遵循。

歷史是最好的營養(yǎng)劑。善于從偉大成就和歷史經(jīng)驗中汲取前行智慧，是中國共產(chǎn)黨無往而不勝的成功密碼。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、巨大的政治勇氣、徹底的自我革命精神，持續(xù)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，使黨的紀(jì)律檢查工作釋放出新的活力，取得了歷史性成就，積累了歷史性經(jīng)驗。推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，就要在系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來的巨大成就和歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷把行之有效的好經(jīng)驗好做法固化為法規(guī)制度，更好地解決紀(jì)檢監(jiān)察工作中的實際問題?！稐l例》系統(tǒng)總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的理論成果、實踐成果、制度成果，把堅持黨對反腐敗工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持紀(jì)委監(jiān)委合署辦公的體制機(jī)制，堅持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)法貫通等重要經(jīng)驗成果制度化，有利于促進(jìn)黨和國家監(jiān)督體系更加成熟定型，使一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐取得更好的治理效果。

打鐵的人必須先做鐵打的人。實現(xiàn)反腐敗工作制度化、規(guī)范化、法治化，前提是紀(jì)檢監(jiān)察工作要制度化、規(guī)范化、法治化。執(zhí)紀(jì)者必先守紀(jì)，律人者必先律己。近年來，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處腐敗的利劍作用充分彰顯，紀(jì)檢監(jiān)察工作成效顯著，得到社會各界的高度認(rèn)可，但與此同時也出現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)“權(quán)力出籠”“燈下黑”等問題。此次頒布的《條例》著眼于推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)運(yùn)行的制度化、規(guī)范化、法治化，對紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)做出明確細(xì)化規(guī)定，確保各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)能夠嚴(yán)格依規(guī)依法履行職責(zé)，為推進(jìn)新時代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展提供了法規(guī)依據(jù)。

在職能定位方面，《條例》強(qiáng)調(diào)要牢牢把握紀(jì)檢監(jiān)察工作的政治屬性。在指導(dǎo)思想上，《條例》強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，要求深入貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，構(gòu)建一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐體制機(jī)制。在政治定位上，《條例》在規(guī)定各級紀(jì)委是“黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確紀(jì)委是“黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的專門力量”，豐富和發(fā)展了紀(jì)委政治定位的內(nèi)容。在政治責(zé)任上，《條例》強(qiáng)調(diào)各級紀(jì)委要把堅決做到“兩個維護(hù)”作為黨的各級紀(jì)律檢查委員會最高政治原則和根本政治責(zé)任，并將其作為貫穿《條例》全篇的主線，體現(xiàn)到全篇各章的具體制度中去。

再如，在細(xì)化工作職責(zé)方面，《條例》結(jié)合新的實踐，將紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)和各項經(jīng)常性工作，細(xì)化為紀(jì)律教育、紀(jì)律監(jiān)督等9項具體職責(zé)，并對這些職責(zé)逐項做出細(xì)化規(guī)定，為保證紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)的正確有效行使提供了基本條件?！稐l例》把以往實踐中不太好把握的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”轉(zhuǎn)化為具體的法規(guī)制度規(guī)定，明確了運(yùn)用每一種形態(tài)的情形、處理處分的種類方式和銜接規(guī)則，有助于整體理解和系統(tǒng)運(yùn)用好“四種形態(tài)”，大大增強(qiáng)了工作的針對性和可操作性。

法規(guī)制度的生命力在于實施。各級紀(jì)委和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要堅決擔(dān)負(fù)起貫徹執(zhí)行《條例》的重大責(zé)任，緊密結(jié)合工作實際，切實抓好《條例》的宣傳培訓(xùn)，扎實推進(jìn)《條例》的落地生根，不斷推進(jìn)新時代黨的紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系天津市中國特色社會主義理論體系研究中心市委黨?；匮芯繂T、教授）