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南方日?qǐng)?bào)評(píng)論員

經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，《關(guān)于深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入若干特別措施的意見(jiàn)》日前印發(fā)實(shí)施并向社會(huì)公開(kāi)?！短貏e措施》提出了6個(gè)方面24條具體舉措，突破力度很大，涉及領(lǐng)域很廣，含金量很高，對(duì)進(jìn)一步支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，加快推進(jìn)綜合改革試點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在更高起點(diǎn)、更高層次、更高目標(biāo)上推進(jìn)改革開(kāi)放，具有十分重要的意義。

支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，是新時(shí)代廣東改革發(fā)展的重大機(jī)遇。其中一項(xiàng)重要支持政策，就是“開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制改革試點(diǎn)”。而且，“制定深圳放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入特別措施”早已被寫(xiě)入《深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》。這次《特別措施》的印發(fā)實(shí)施，是中央支持深圳建設(shè)先行示范區(qū)、加快推進(jìn)深圳綜合改革試點(diǎn)的又一重要舉措，將進(jìn)一步推動(dòng)深圳放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，助力深圳形成更具吸引力的市場(chǎng)環(huán)境，為廣東也為全國(guó)建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系先行探路。這充分體現(xiàn)了總書(shū)記、黨中央對(duì)廣東、深圳的關(guān)懷厚愛(ài)，為廣東、深圳在新時(shí)代新征程上奮勇?tīng)?zhēng)先注入了強(qiáng)大動(dòng)力和堅(jiān)定信心。

市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度是推動(dòng)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)的基礎(chǔ)性制度安排。《特別措施》作為市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)，緊密?chē)@中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的戰(zhàn)略定位，充分考慮深圳既有的創(chuàng)新基礎(chǔ)和能力稟賦，找準(zhǔn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)，在“管得住”的前提下，進(jìn)一步放寬科技、金融、醫(yī)療、教育文化、交通以及其他領(lǐng)域的準(zhǔn)入門(mén)檻，對(duì)支持深圳以創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入方式建立電子元器件和集成電路交易平臺(tái)、設(shè)立國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織、完善金融投資領(lǐng)域準(zhǔn)入方式、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）市場(chǎng)環(huán)境等作出具體安排，為深圳打造高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境提供了重要制度支撐。這是全面完善行業(yè)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制、營(yíng)造更加市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的重要探索，有利于破除制約市場(chǎng)主體進(jìn)入的體制機(jī)制障礙和各類(lèi)隱性壁壘，打通制約高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展、制約“雙循環(huán)”的中阻梗，營(yíng)造更加公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。

除了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，《特別措施》還提出了若干項(xiàng)配套政策，即在放寬清單事項(xiàng)限制之外，針對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游客觀存在的實(shí)際問(wèn)題，從體制機(jī)制、機(jī)構(gòu)保障、要素配置、金融支持、信息化支撐、準(zhǔn)入后監(jiān)管等多個(gè)角度，系統(tǒng)地提出了支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套政策，有助于為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，使市場(chǎng)主體真正感受到政策紅利，從而全面增強(qiáng)投資信心、激發(fā)創(chuàng)新活力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，《特別措施》提出了推動(dòng)深港澳地區(qū)保險(xiǎn)市場(chǎng)互聯(lián)互通、支持深港澳三地通信運(yùn)營(yíng)商創(chuàng)新通信產(chǎn)品、下放港澳服務(wù)提供者來(lái)深辦醫(yī)審批權(quán)限等一系列新舉措，也將有助于發(fā)揮深圳在粵港澳大灣區(qū)建設(shè)中的重要引擎作用，進(jìn)一步強(qiáng)化深港澳更緊密合作，牽引帶動(dòng)粵港澳大灣區(qū)在國(guó)家改革開(kāi)放和創(chuàng)新發(fā)展方面發(fā)揮更突出作用。

深圳是一座因創(chuàng)新而生的城市，是中國(guó)特色社會(huì)主義在一張白紙上的精彩演繹。中央之所以選擇深圳開(kāi)展放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入試點(diǎn)，就是要充分發(fā)揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干的特區(qū)精神，圍繞放寬準(zhǔn)入限制、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境、破除準(zhǔn)入壁壘形成一批可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新成果，以此探索更加靈活、更加科學(xué)的政策體系和管理體制，建設(shè)更高水平的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制?！短貏e措施》對(duì)標(biāo)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)、開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)等部署安排，圍繞促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展、深化互利合作，在促進(jìn)通信服務(wù)、跨境貿(mào)易、保險(xiǎn)產(chǎn)品互聯(lián)互通方面提出了一批具體措施，對(duì)于服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略、在全國(guó)率先布局相關(guān)領(lǐng)域改革具有突破性意義，對(duì)于在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推動(dòng)市場(chǎng)準(zhǔn)入放寬、加快推動(dòng)建立全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)具有示范引領(lǐng)作用。

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也?！薄短貏e措施》是又一重大機(jī)遇、重大利好。全省各地各部門(mén)要積極為各項(xiàng)特別措施落地創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與國(guó)家對(duì)口部門(mén)溝通銜接，在省級(jí)事權(quán)范圍內(nèi)給予深圳充分支持。深圳市要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，周密安排部署，積極組織推動(dòng)，全力把《特別措施》落實(shí)好，在放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入上先行示范，為廣東在新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌，為推進(jìn)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)！