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盡早妥善解決“雙減”后教師負(fù)擔(dān)問題
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來源:中國教育報發(fā)布時間:2022-03-09 16:06:51

龐麗娟

學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量提升的關(guān)鍵在于提高整個教師隊伍的綜合素質(zhì)和工作積極性主動性。調(diào)研發(fā)現(xiàn),“雙減”對教師的專業(yè)教學(xué)能力、教育研究能力、家校共育指導(dǎo)能力等全面提升提出了迫切要求;同時,學(xué)生在校時間的延長和課后服務(wù)時間的增加,導(dǎo)致教師工作強(qiáng)度明顯增大,教研及照顧家庭時間大幅縮減,工作、專業(yè)發(fā)展和生活均面臨較大壓力。對實(shí)施“雙減”政策后教師面臨的新情況和更多付出,很多地區(qū)和學(xué)校尚缺乏有效的激勵與保障措施。各級政府需要予以高度關(guān)注,并盡早采取有效措施妥善解決。

盤活編內(nèi)外教師資源,加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)師資供給。隨著各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城鎮(zhèn)化的持續(xù)推進(jìn),城區(qū)生源大幅增長,但不少地區(qū)未能根據(jù)生師比標(biāo)準(zhǔn)對教師編制進(jìn)行及時調(diào)整,導(dǎo)致很多中小學(xué)面臨師資短缺困境?!半p減”政策實(shí)施以來,師資短缺問題更為突出。建議建立教師編制動態(tài)統(tǒng)籌機(jī)制,依據(jù)生源的實(shí)際變動情況對地市內(nèi)教師編制資源進(jìn)行動態(tài)調(diào)整和統(tǒng)籌調(diào)劑。同時,大力創(chuàng)新中小學(xué)教師用人機(jī)制,合法規(guī)范地使用勞動用工、勞務(wù)派遣、勞務(wù)用工、人事代理等編外用人方式,積極吸納優(yōu)秀人才加入教師隊伍。

充分利用社會優(yōu)質(zhì)資源,擴(kuò)大課后服務(wù)供給。一方面,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)的校外教育培訓(xùn)資源參與學(xué)校課后服務(wù)。由政府相關(guān)部門制定校外資源參與學(xué)校課后服務(wù)的資格標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及學(xué)校購買課后服務(wù)的比例標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校按規(guī)定擇優(yōu)選用,政府結(jié)算經(jīng)費(fèi);或由政府統(tǒng)一審定,列出校外優(yōu)質(zhì)教育資源清單,并統(tǒng)一購買服務(wù),學(xué)校按需選擇服務(wù)項目。另一方面,充分利用社會特別是社區(qū)的公益性資源,如青少年活動中心、少年宮、科技館、博物館、圖書館、體育場館等,創(chuàng)新課后服務(wù)內(nèi)容與提供方式。并且,可聘請部分有意愿和身體好的退休教師及有一定專長的家長、社會專業(yè)人士和青年志愿者等共同參與學(xué)校課后服務(wù)。

多方施策減輕教師心理負(fù)擔(dān),并促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。一是著力切實(shí)減輕一線教師非必要的非教學(xué)任務(wù),特別是減少非必要的匯報和檢查材料,優(yōu)化教學(xué)評比、考核和督查檢查等安排,精簡報表填寫。二是加強(qiáng)教研組、年級組等教研活動,積極搭建教師專業(yè)研討平臺。三是針對教師在“雙減”中遇到的專業(yè)發(fā)展新問題,及時提供有效的支持。如共同研討設(shè)計課后服務(wù)活動的內(nèi)容、形式,提升作業(yè)設(shè)計的質(zhì)量與效果;開發(fā)、整合及應(yīng)用有關(guān)課后服務(wù)設(shè)計與作業(yè)設(shè)計的資源平臺,實(shí)現(xiàn)教育資源便捷共享;根據(jù)豐富課后活動主題內(nèi)容的需求,開設(shè)科學(xué)探究、手工勞動、體育運(yùn)動、學(xué)生個性化發(fā)展評價、家校共育等專題培訓(xùn)。四是及時調(diào)整與合理安排教師工作和休息時間,為連續(xù)參加課后服務(wù)的教師提供輪休時間或彈性休假機(jī)會。

綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)和管理措施,為教師提供有效激勵與保障。指導(dǎo)各地研究出臺配套政策舉措,通過政府財政撥款、引導(dǎo)公益捐贈,以及由政府統(tǒng)一限價、合理收取部分課后服務(wù)費(fèi)用等方式,為學(xué)校開展課后服務(wù)提供經(jīng)費(fèi)保障。對于參加課后服務(wù)的教師,應(yīng)發(fā)放課時加激勵的津補(bǔ)貼,并將教師參加課后服務(wù)情況作為年度績效工資分配的重要參考,切實(shí)彰顯對教師更多付出的褒獎。對課后服務(wù)工作表現(xiàn)突出的教師,同等條件下優(yōu)先評優(yōu)評先和晉升職稱。此外,應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要與條件,積極創(chuàng)新保障措施。目前,有一些地方試點(diǎn)實(shí)行教師“早晚餐延時”、教師孩子托管服務(wù)等,為參加課后服務(wù)的教師提供生活便利,緩解子女教育照護(hù)壓力。對類似的創(chuàng)新舉措,值得總結(jié)并及時推廣。

(作者系全國人大常委會委員、北京師范大學(xué)教授)

(責(zé)任編輯:馬樹娟)