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仲鳴

中辦、國(guó)辦近日印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），明確提出，“到2025年，更高水平的全民健身公共服務(wù)體系基本建立，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到38.5%”“到2035年，與社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達(dá)到45%以上，體育健身和運(yùn)動(dòng)休閑成為普遍生活方式”。

健身不該是少數(shù)人的專享，而應(yīng)是全民皆可及的權(quán)益。揆諸現(xiàn)實(shí)，健身已漸成社會(huì)風(fēng)尚：跑道上，許多人快走或慢跑；公園里，有氧操和廣場(chǎng)舞各成風(fēng)景……從群體生活習(xí)慣嬗變層面看，“每天鍛煉一小時(shí)、健康工作每一天”的共識(shí)也在凝聚，很多以往喜歡泡吧唱K的年輕人，在朋友圈曬起了運(yùn)動(dòng)步數(shù)和“擼鐵”圖片；很多以往迷信“食療養(yǎng)生”的老年人，開(kāi)始推崇起“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的生活理念。

世界衛(wèi)生組織此前的研究發(fā)現(xiàn)，影響健康的因素中，行為和生活方式占比達(dá)60%。在健康成了大眾“美好生活”指標(biāo)體系中優(yōu)先序不斷提升的情形下，人們其實(shí)普遍存在鍛煉身體的“剛需”，只不過(guò)，在前些年，全民健身仍然存在公共服務(wù)總量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題，場(chǎng)地設(shè)施布局不優(yōu)、載體不新、社會(huì)力量參與不充分，都會(huì)“勸退”很多人想鍛煉的心思。

這就需要，立足于供給端提升全民健身公共服務(wù)的量與質(zhì)，讓全民健身在更高層次上實(shí)現(xiàn)供需平衡，既要讓人們有可以健身的地方與場(chǎng)所，也要降低健身的門檻與成本，最終讓全民健身公共服務(wù)達(dá)到覆蓋全民、服務(wù)全民、造福全民的效果。

就拿自行車道來(lái)說(shuō)，時(shí)下許多人都喜歡在綠色出行中鍛煉身體，這幾年很多城市順應(yīng)民眾需求，建立了騎行專用道，像北京2019年開(kāi)通首條自行車專用路后，僅2年時(shí)間就累計(jì)通行318萬(wàn)人次，貢獻(xiàn)超800噸減排量；再拿休閑公園來(lái)說(shuō)，很多地方都在居民區(qū)附近建起了口袋公園，滿足居民就地健身的需求。硬件的提升，本身就成為對(duì)理念的引導(dǎo)。

全民健身公共服務(wù)升級(jí)，不光是要“更多”，還要“更優(yōu)”。“更優(yōu)”體現(xiàn)在質(zhì)量的優(yōu)化上，全民健身突出了一個(gè)“全”字，公共服務(wù)也要著眼于這個(gè)“全”字，要體教醫(yī)融合，以全地域覆蓋、全周期服務(wù)、全社會(huì)參與、全人群共享的高質(zhì)量公共服務(wù)，順應(yīng)人們更好健身的需要；也體現(xiàn)在資源配置的公平性上，所以全民健身公共服務(wù)體系要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平可及、服務(wù)便利、運(yùn)行高效、保障有力。

值得注意的是，全民健身公共服務(wù)雖然落腳于“公共”二字，但并非要政府一手包辦。公共服務(wù)的供給主體既包括政府，也包括社會(huì)力量?！兑庖?jiàn)》要求政府提供的全民健身基本公共服務(wù)體系更加完善、標(biāo)準(zhǔn)更加健全、品質(zhì)明顯提升，社會(huì)力量提供的普惠性公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)付費(fèi)可享有、價(jià)格可承受、質(zhì)量有保障、安全有監(jiān)管，就是盯住兩個(gè)主體分類安排、靶向施策，通過(guò)差異化的健身服務(wù)供給去滿足多層次的大眾健身需求。

全民健身，全民受益?！兑庖?jiàn)》從構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系著手，圍繞8個(gè)方面系統(tǒng)性地提出了29項(xiàng)改革措施，既呼應(yīng)了《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》中提出的制度體系要求，也抓住了全民健身計(jì)劃落地的痛點(diǎn)與堵點(diǎn)。也只有將公共服務(wù)不斷做細(xì)做實(shí)做好，才能推動(dòng)健身成為文明的大眾生活方式與公共生活場(chǎng)景，讓體育強(qiáng)國(guó)有更堅(jiān)實(shí)的托舉，讓健康中國(guó)得到更有力的支撐，讓人們的獲得感與幸福感得到更大提升。