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馬曉霖（浙江外國語學(xué)院教授）

4月7日，聯(lián)合國大會第11屆緊急特別會議繼續(xù)召開并討論烏克蘭問題，投票通過關(guān)于暫停俄羅斯在人權(quán)理事會成員資格的決議，表決結(jié)果為93票贊成，24票反對，58票棄權(quán)。從投票結(jié)構(gòu)和流向看，國際社會圍繞如何處理這場危機(jī)，正日益明顯地形成“第三陣營”，發(fā)出“第三聲音”，即不贊成簡單化和情緒化處理，拒絕非此即彼地分裂國際大家庭。

人權(quán)理事會共設(shè)47個席位，聯(lián)大每年以無記名方式改選其中約三分之一成員，任期三年且連任一次。俄羅斯2020年10月13日當(dāng)選新一屆成員，任期自2021年1月1日起開始，2023年12月31日結(jié)束。投票結(jié)果公布后，俄羅斯宣布提前中止這一身份，并稱將通過法律手段維護(hù)權(quán)益。

人權(quán)理事會是個頗具張力和爭議的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)，圍繞不同議題頻繁出現(xiàn)摩擦，也常有立場一邊倒甚至引起“退群”的情形。2018年美國因不滿理事會通過五個抨擊以色列的決議而退出。

這次表決的反對、棄權(quán)票與贊成票落差不大，不僅再次表明人權(quán)問題的復(fù)雜性，更表明俄烏危機(jī)延宕至今，國際社會立場進(jìn)一步多元化，甚至出現(xiàn)規(guī)模不小的“第三陣營”和分貝較高的“第三聲音”，它們正逐步成為推動危機(jī)向理性方向回歸的建設(shè)性力量。

所謂“第三陣營”和“第三聲音”，是介于無條件支持俄羅斯和簡單化、一刀切反對和制裁俄羅斯的兩大陣營，主要根據(jù)是非曲直和具體問題來因應(yīng)這場危機(jī)的國家群體及表態(tài)。其共同特征是，在危機(jī)之初泛泛批評俄羅斯，同情和支持烏克蘭，但隨著美歐無差別制裁和全面報復(fù)俄羅斯并形成二選一態(tài)勢后，這些國家調(diào)整立場，采取日益超脫和抽離的姿態(tài)，并依據(jù)自身利益匡正對待對俄烏危機(jī)的政策。

其實，3月2日，聯(lián)合國大會就敦促俄羅斯撤軍進(jìn)行表決時，近半數(shù)亞非國家對草案投反對或棄權(quán)票就已說明問題。遠(yuǎn)離俄烏沖突前線的亞太地區(qū)，各國感知和態(tài)度與美歐存在明顯溫差，迄今也只有日本、韓國和新加坡全面追隨美歐參與對俄羅斯的制裁。美國《外交》雜志就此評論說，“這場危機(jī)本質(zhì)是圍繞歐洲安全秩序而打的一場戰(zhàn)爭，而非一場劃時代的全球戰(zhàn)爭”。

美歐的中東歐新盟友和伙伴大多拒絕與俄羅斯對立，努力保持某種平衡，有的甚至幫俄羅斯解圍。歐盟和北約雙料成員匈牙利總理歐爾班稱俄烏沖突并非“我們的戰(zhàn)爭”，還準(zhǔn)備用盧布進(jìn)口俄羅斯天然氣；渴望加入歐盟的塞爾維亞采取明確親俄立場，其總統(tǒng)武契奇從不掩飾對北約擴(kuò)張與黷武的譴責(zé)。更讓美歐尷尬的是，這兩名“窩里反”的領(lǐng)導(dǎo)人剛剛又贏得連任。

美歐的眾多中東伙伴也是如此，考慮到俄羅斯不可小覷的地緣影響力及穩(wěn)定的雙邊關(guān)系，基本選擇模糊立場和中間路線。沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋、卡塔爾、土耳其、約旦和以色列，以積極斡旋的策略來抵消美歐壓力，而非直接與俄羅斯對著干，并極力避免做美歐的棋子。

美歐陣營外的中等大國基于自身政治地位、外交傳統(tǒng)和現(xiàn)實角色，拒絕共建“俄羅斯孤島”。印度是美國極其重視且百般籠絡(luò)的“印太戰(zhàn)略”西端碼頭，不僅拒絕譴責(zé)俄羅斯，還逆勢擴(kuò)大對俄貿(mào)易，因為雙邊關(guān)系淵源頗深，且印度不想棄絕不結(jié)盟傳統(tǒng)。東盟大國印尼拒絕美國提出的將普京關(guān)在巴厘島G20峰會大門外或邀請烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基也參會的要求，既無意得罪俄羅斯，也不想破壞G20只談經(jīng)濟(jì)不談?wù)蔚囊?guī)矩。今年要主辦APEC峰會的泰國，也基于同樣原因?qū)Χ頌鯖_突保持緘默或低調(diào)。墨西哥則直接以并非“哪國殖民地”為由，抨擊美國要其“二選一”的表態(tài)，明確宣稱保持中立。

還有部分國家基于本身經(jīng)濟(jì)利益和社會穩(wěn)定，排斥“池魚之禍”，期盼息事寧人。號稱“巴西特朗普”的博索洛納總統(tǒng)拒絕譴責(zé)俄羅斯，并指責(zé)烏克蘭選民“遇人不淑”。美歐制裁俄羅斯直接傷害巴西國計民生，作為咖啡、糖、大豆等農(nóng)產(chǎn)品主要出口國，巴西28%的化肥進(jìn)口來自俄羅斯和白俄羅斯，而危機(jī)導(dǎo)致的化肥斷供影響不可小覷。

即便美歐陣營包括“五眼聯(lián)盟”核心堡壘也出現(xiàn)政策微調(diào)。面對新一波驅(qū)逐俄羅斯外交官浪潮，加拿大表示不跟，要保持雙邊聯(lián)系以呵護(hù)在俄公民利益。沖突升級后曾八次與俄羅斯實現(xiàn)元首通話并大力斡旋的法國，雖然也隨美歐大流，但近日被爆料釋放一艘俄羅斯貨船并賠償10萬美元，引發(fā)了法國要從俄羅斯“不友好國家”名單抽身的猜測。

“第三陣營”和“第三聲音”必然導(dǎo)致“第三選擇”，也即反對非黑即白的二元論與極端化，強(qiáng)調(diào)尊重烏克蘭的主權(quán)、獨立和領(lǐng)土完整，也理解俄羅斯對戰(zhàn)略安全不斷受損的關(guān)切；反對火上澆油、輸送軍火以擴(kuò)大和延長戰(zhàn)爭，更支持降溫、?；稹⒅箲?zhàn)、和談及互相妥協(xié)。這一勢頭高企，對恢復(fù)世界治理體系是一個好跡象。