| “巴鐵”換帥無礙中巴關(guān)系大局 |
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馬曉霖
4月13日，中國國務(wù)院總理李克強(qiáng)致電夏巴茲·謝里夫，祝賀他當(dāng)選巴基斯坦總理，高度肯定中巴關(guān)系既往發(fā)展，并對(duì)中巴“鐵桿”情誼不斷升華寄予厚望。此前兩天，巴基斯坦議會(huì)選舉夏巴茲為第23屆總理，取代同日被罷免的正義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人伊姆蘭·汗，任期于明年8月新一屆大選舉行前終止?！鞍丸F”換帥是巴基斯坦政治力量博弈的結(jié)果，既不會(huì)改變巴未來外交大勢(shì)，更無礙中巴關(guān)系大局。
11日，342個(gè)席位的巴基斯坦議會(huì)選舉新總理，夏巴茲以174票的微弱優(yōu)勢(shì)險(xiǎn)勝，暫時(shí)結(jié)束延續(xù)一周的憲政危機(jī)，并將以70歲高齡帶領(lǐng)這個(gè)南亞大國進(jìn)行過渡。由于伊姆蘭·汗領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)黨聯(lián)盟擁有168個(gè)議席，且依然保有扎實(shí)的民意基礎(chǔ)，因此，夏巴茲麾下的穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和人民黨聯(lián)合政府依然比較脆弱。
巴基斯坦多年來有兩大突出政治現(xiàn)象：其一是政府輪替頻繁的不確定性，其二是無論哪個(gè)黨派執(zhí)政都維系與中國“鐵桿”邦交的確定性。夏巴茲當(dāng)選后在議會(huì)發(fā)言即重申，將加強(qiáng)同中國等傳統(tǒng)友邦的關(guān)系，同時(shí)也努力交好印度和美國。12日，夏巴茲會(huì)見中國臨時(shí)代辦時(shí)重申，“巴中深植于兩國人民心中，堅(jiān)不可摧，無可撼動(dòng)。”他甚至對(duì)媒體表示，中國是巴基斯坦外交中排序頭號(hào)伙伴。
除巴基斯坦各黨始終恪守對(duì)華友好、對(duì)華優(yōu)先這個(gè)基本國策外，夏巴茲本人的經(jīng)歷也證明，他對(duì)中國只會(huì)親善有加而非偏離軌道。他主政家鄉(xiāng)旁遮普這個(gè)全國超級(jí)大省期間，既是“鋼鐵大王”也是“基建狂魔”，所推動(dòng)的幾個(gè)重大基建工程，都是中巴經(jīng)濟(jì)走廊的骨干或標(biāo)志性項(xiàng)目。
穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）重奪失去3年的政權(quán)，延續(xù)巴基斯坦沒有一位總理能任滿榮退的歷史，也開創(chuàng)了兩個(gè)新紀(jì)錄：總理被彈劾下臺(tái)，一家產(chǎn)生兩位總理——此前，夏巴茲的哥哥納瓦茲曾3次成功組閣。
夏巴茲比納瓦茲更會(huì)處理與軍方關(guān)系，重視在伊斯蘭堡和拉瓦爾品第兩個(gè)權(quán)力中心間維持平衡木。饒是如此，夏巴茲執(zhí)政班子能否維持穩(wěn)定，能否堅(jiān)持一年半并在未來大選中守住現(xiàn)有成果，尚有待觀察。被夏巴茲策動(dòng)罷免的伊姆蘭·汗及其黨團(tuán)聯(lián)盟依然擁有168票，堪稱強(qiáng)大反對(duì)黨。在多黨政治國家，與執(zhí)政黨席位接近的反對(duì)黨往往“成事不足，敗事有余”，因此，夏巴茲執(zhí)政將面臨諸多坎坷。
2017年7月，第三次擔(dān)任總理的納瓦茲因涉嫌腐敗并失去軍方支持而被高等法院取消任職資格，次年又被判10年監(jiān)禁。那次“倒閣”運(yùn)動(dòng)的最大推手、前板球明星和正義運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人伊姆蘭·汗在2018年7月底舉行的大選中高舉反腐敗強(qiáng)經(jīng)濟(jì)大旗，一舉奪得270個(gè)議席中的115個(gè)而躍升第一大黨，并與幾個(gè)小黨組成聯(lián)合政府，打破傳統(tǒng)兩強(qiáng)穆斯林聯(lián)盟（謝里夫派）和人民黨輪流坐莊的周期律。
作為“政治素人”的伊姆蘭·汗雖未完全兌現(xiàn)“伊斯蘭福利國家”和“新巴基斯坦”的競選綱領(lǐng)，但執(zhí)政近4年半期間也新增了550萬個(gè)就業(yè)崗位，遠(yuǎn)高于過去10年的平均值，且在應(yīng)對(duì)新冠疫情、落實(shí)全方位公共福利政策和健康保險(xiǎn)計(jì)劃方面受到基層百姓歡迎。不過，長期經(jīng)濟(jì)凋敝積重難返，疫情持續(xù)拖累以及俄烏危機(jī)導(dǎo)致大宗產(chǎn)品漲價(jià)，加劇了通脹和外債壓力，讓反對(duì)派有了詬病和發(fā)動(dòng)彈劾的口實(shí)。
伊姆蘭·汗丟掉政權(quán)的第二個(gè)“滑鐵盧”是失去軍方信任。由于經(jīng)濟(jì)業(yè)績不佳，軍方無意為其失敗背書而逐步拉開距離。伊姆蘭·汗關(guān)鍵時(shí)刻外交不慎，又觸怒素來重視對(duì)美交往、巧妙平衡大國關(guān)系的軍方。2月24日，俄羅斯出兵烏克蘭當(dāng)天，伊姆蘭·汗做客莫斯科引發(fā)美國不滿，并由此給巴基斯坦軍方帶來巨大壓力，也讓反對(duì)派伺機(jī)發(fā)難翻盤。
4月3日，議會(huì)副議長卡西姆·蘇里以外國干預(yù)為由，否決反對(duì)派聯(lián)盟針對(duì)伊姆蘭·汗的不信任動(dòng)議。伊姆蘭·汗則建議解散議會(huì)并在90天內(nèi)大選。總統(tǒng)阿爾維批準(zhǔn)這一建議并稱伊姆蘭·汗擔(dān)任看守政府總理。但是，最高法院受理反對(duì)派聯(lián)盟上訴并判定副議長否決不信任案動(dòng)議違憲，還裁定總統(tǒng)批準(zhǔn)令無效，下令立即恢復(fù)議會(huì)并就不信任案進(jìn)行投票。10日夜，經(jīng)過13個(gè)小時(shí)辯論，伊姆蘭·汗告敗并率大部分同盟議員辭職。
伊姆蘭·汗并未深諳軍隊(duì)的定國神針作用，與其說他得罪了美國，不如說他偏離了傳統(tǒng)平衡之道，未能維持大國關(guān)系和南亞力量平衡，維持宗俗和軍政關(guān)系平衡。分析家認(rèn)為，伊姆蘭·汗拒絕美國在撤離阿富汗后設(shè)立基地及充當(dāng)“民主國家”伙伴，反而親近俄羅斯，這讓軍方擔(dān)心美國會(huì)由此更加偏袒傳統(tǒng)對(duì)手印度。此外，他拒絕軍方看好的情報(bào)部長并與土耳其強(qiáng)化穆斯林聯(lián)盟，難免讓軍方擔(dān)心他要效仿埃爾多安政府壓制軍方勢(shì)力……
總之，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不良和失寵于軍方，導(dǎo)致伊姆蘭·汗政權(quán)結(jié)束和夏巴茲上位。而月初一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)民調(diào)顯示，68%的巴基斯坦人支持伊姆蘭·汗提前大選的決定，84%的人認(rèn)為他還將贏得下屆大選。不難預(yù)料，下一步巴基斯坦政局動(dòng)蕩將無可避免。
（作者系浙江外國語學(xué)院教授）
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