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楊博

體育強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)，國(guó)運(yùn)興則體育興。體育法修訂草案二審稿日前提請(qǐng)十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十四次會(huì)議審議。此次修訂是體育法自1995年頒布施行以來(lái)的首次大修。草案二審稿中明確“弘揚(yáng)中華體育精神”，并針對(duì)青少年體育、體育產(chǎn)業(yè)、反興奮劑等問(wèn)題作出規(guī)定。

體育法大修背后有大考量。無(wú)論建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)，還是推進(jìn)健康中國(guó)戰(zhàn)略，都需要強(qiáng)大的法治保障。從當(dāng)前來(lái)看，與人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要相比，我國(guó)體育發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題依然突出。這就迫切需要補(bǔ)齊體育法治短板，以法治推動(dòng)體育領(lǐng)域深化改革，破除體育事業(yè)發(fā)展的制度障礙。此次大修聚焦體育事業(yè)發(fā)展中的各種焦點(diǎn)問(wèn)題，為的是協(xié)同推進(jìn)體育法治與體育事業(yè)改革，著力形成體育與各個(gè)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的局面，為推進(jìn)體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度支撐。

強(qiáng)化體育法治，辦人民滿意的體育。運(yùn)動(dòng)健身是良醫(yī)，健康心態(tài)是良藥。體育事業(yè)的發(fā)展關(guān)系著人民的健康與幸福，需要依托基本公共體育服務(wù)供給，不斷提升體育惠民的質(zhì)量和水平。這意味著，要堅(jiān)持以人民為中心，增強(qiáng)全民族身體素質(zhì)；國(guó)家要繼續(xù)擴(kuò)大公益性和基礎(chǔ)性公共體育服務(wù)供給，推動(dòng)基本公共體育服務(wù)均等化，逐步健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共體育服務(wù)體系……草案二審稿增加一系列規(guī)定，旨在系統(tǒng)推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展，防止制度碎片化，加強(qiáng)部門間協(xié)作聯(lián)動(dòng)，補(bǔ)齊公共服務(wù)短板，持續(xù)增進(jìn)人民群眾的體育福祉。

強(qiáng)化體育法治，呵護(hù)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全民健身與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展密不可分。體育產(chǎn)業(yè)不斷“向下扎根、向上生長(zhǎng)”，不但能夠滿足人民群眾多樣化的體育需求，而且能夠增加就業(yè)、帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。草案二審稿增加“體育產(chǎn)業(yè)”一章，正是為了推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。譬如，為了規(guī)范和引導(dǎo)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，草案二審稿規(guī)定國(guó)家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；為了促進(jìn)體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，充分激發(fā)體育市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，草案二審稿提出支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展，支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入體育產(chǎn)業(yè)。

強(qiáng)化體育法治，把牢青少年體質(zhì)關(guān)。少年強(qiáng)則中國(guó)強(qiáng)。體育在“德智體美勞”五育中具有特殊的地位。發(fā)展青少年體育不只在于健體，更在于育人。為此，草案二審稿將第三章章名明確修改為“青少年和學(xué)校體育”，并增加規(guī)定，國(guó)家實(shí)行青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，健全青少年體育工作制度，推動(dòng)青少年體育活動(dòng)的開展和普及，促進(jìn)青少年身心健康和體魄強(qiáng)健。針對(duì)青少年近視、肥胖發(fā)生率居高不下等問(wèn)題，草案二審稿明確教育行政部門、體育行政部門、學(xué)校和家庭各方責(zé)任，整合力量組織、引導(dǎo)青少年參加體育活動(dòng)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

到2035年，我國(guó)將建成社會(huì)主義現(xiàn)代化體育強(qiáng)國(guó)。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，全社會(huì)尤其需要弘揚(yáng)中華體育精神，促使每一個(gè)人都積極參與其中。隨著體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化沿著法治軌道不斷推進(jìn)，中華體育精神勢(shì)必得到不斷的發(fā)展和弘揚(yáng)，人人都將成為體育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的奮進(jìn)者、開拓者和奉獻(xiàn)者。