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姚建軍

競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制，市場(chǎng)主體只有依法公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，才能避免卷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，有利于規(guī)范市場(chǎng)秩序，激發(fā)活力，為創(chuàng)新提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，并將知識(shí)產(chǎn)權(quán)擺在更加突出的位置。伴隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、市場(chǎng)主體范圍不斷增加、線上線下市場(chǎng)活動(dòng)融合加速，市場(chǎng)力量的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系發(fā)生了深刻變化。新類型疑難復(fù)雜案件逐年大幅度頻發(fā)，法官在審理競(jìng)爭(zhēng)類案件中，對(duì)證據(jù)認(rèn)定、事實(shí)查明和法律適用的難度越來(lái)越大，新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的權(quán)利邊界、責(zé)任認(rèn)定等不斷對(duì)司法提出新的挑戰(zhàn)。2022年3月17日，最高人民法院發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法〉若干問題的解釋》（以下簡(jiǎn)稱《解釋》），雖然只有29條，但卻回應(yīng)了司法實(shí)踐中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，為人民法院依法正確審理競(jìng)爭(zhēng)類案件提供了裁判規(guī)則，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的司法支撐。

學(xué)懂弄通《解釋》內(nèi)涵，正確適用法律規(guī)范。完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)，形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系是我們國(guó)家圍繞反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)作出的一系列重大決策部署。細(xì)讀《解釋》可以窺探，其重點(diǎn)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第二條、仿冒混淆、虛假宣傳、網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等行為的認(rèn)定作出了詳細(xì)規(guī)定。既厘清了一般條款與具體行為條款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法規(guī)定之間的適用關(guān)系，也明確了一般條款對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法及商標(biāo)法、專利法等其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法的兜底適用地位。運(yùn)用一般條款認(rèn)定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為正當(dāng)與否，核心在于判斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是否違反了商業(yè)道德；明確了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法中的商業(yè)道德不能等同于日常生活中的道德標(biāo)準(zhǔn)，而是指在特定商業(yè)領(lǐng)域里普遍遵循和認(rèn)可的行為規(guī)范。人民法院在審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律精神，結(jié)合案件的具體情況，綜合考量行業(yè)規(guī)則或者商業(yè)慣例、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的主觀狀態(tài)、交易相對(duì)人的選擇意愿、對(duì)消費(fèi)者權(quán)益、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序、社會(huì)公共利益的影響、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的價(jià)值取向等眾多因素，依法判斷市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是否違反反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法意義上的商業(yè)道德。當(dāng)然，人民法院在認(rèn)定市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者是否違反商業(yè)道德時(shí)，還應(yīng)當(dāng)參考相關(guān)行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者自律組織制定的從業(yè)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、自律公約等。

營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。沒有競(jìng)爭(zhēng)，就沒有市場(chǎng)。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的運(yùn)行機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的靈魂。企業(yè)等市場(chǎng)主體只有依法公平有序參與競(jìng)爭(zhēng)，才能避免卷入不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛，遠(yuǎn)離紛爭(zhēng)。市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制發(fā)揮作用、運(yùn)轉(zhuǎn)正常與否，都與法律制度密切相關(guān)?！督忉尅返闹贫ㄓ兄诜婪痘飧?jìng)爭(zhēng)失序風(fēng)險(xiǎn)，是人民法院貫徹修訂后反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的立法精神、總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、統(tǒng)一裁判規(guī)則和尺度的重要法治化舉措，與市場(chǎng)秩序、營(yíng)商環(huán)境聯(lián)系緊密，關(guān)系著市場(chǎng)主體、消費(fèi)者的切身利益。2021年，全國(guó)法院審結(jié)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛案件8654件，其中仿冒混淆行為案件數(shù)量占比很大?！督忉尅分攸c(diǎn)對(duì)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法第六條“仿冒混淆”的規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，此類案件越來(lái)越呈現(xiàn)一種類型新、專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、行業(yè)特點(diǎn)強(qiáng)的態(tài)勢(shì)?！督忉尅返某雠_(tái)加大了對(duì)關(guān)鍵核心技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，有利于凈化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新活力，規(guī)范市場(chǎng)秩序，為創(chuàng)新提供公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

強(qiáng)化司法引領(lǐng)作用，完善裁判規(guī)則體系。習(xí)近平總書記指出：強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。眾所周知，最高人民法院先后出臺(tái)涉及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事保護(hù)、商業(yè)秘密、知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事訴訟證據(jù)、懲罰性賠償?shù)榷鄠€(gè)司法解釋和規(guī)范性文件，不斷細(xì)化和完善反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域的規(guī)則體系。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法司法解釋制定工作的落實(shí)，是適應(yīng)新形勢(shì)的要求，也為修改后的反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的正確實(shí)施提供了保障?！督忉尅芳訌?qiáng)了反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)方面執(zhí)法和司法的銜接，促進(jìn)行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和司法裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一；注重加強(qiáng)與執(zhí)法行政部門在信息交換等方面的交流和協(xié)作，共同推動(dòng)形成對(duì)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的高效監(jiān)管機(jī)制，并以此調(diào)動(dòng)行業(yè)組織通過(guò)簽署自律公約、發(fā)布行業(yè)規(guī)范等方式，推動(dòng)形成新興商業(yè)領(lǐng)域中公平、誠(chéng)信行為的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。人民法院要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，堅(jiān)持以人民為中心，通過(guò)對(duì)每一起案件的公正審理和裁判，準(zhǔn)確劃定權(quán)利邊界，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，全面提高審判質(zhì)效，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判的示范引領(lǐng)作用，為穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期以及市場(chǎng)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供明確清晰的規(guī)則導(dǎo)向。

提高司法服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。人民法院要深入一線，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度和政策及典型案例的宣傳，強(qiáng)化市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇尚、保護(hù)和促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境?！督忉尅肥菍?duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)體系的有效補(bǔ)充。它回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切，滿足了日益變化的實(shí)踐需求，厘清了審理不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)糾紛的諸多裁判規(guī)則，回應(yīng)了當(dāng)下市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中各方重點(diǎn)關(guān)切的問題。針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，作了進(jìn)一步明確和細(xì)化，為各類市場(chǎng)主體投資興業(yè)、規(guī)范健康發(fā)展?fàn)I造公平、透明、可預(yù)期的良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是司法為民的真實(shí)寫照?！督忉尅窞槭袌?chǎng)的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間，激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力?？紤]到互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)技術(shù)和商業(yè)模式更新發(fā)展快的特點(diǎn)，《解釋》中的某些條款未進(jìn)一步列舉新的行為方式，而是嚴(yán)格把握立法精神和競(jìng)爭(zhēng)政策，及時(shí)總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)法律適用條件作出適當(dāng)細(xì)化，為司法裁判提供必要的規(guī)則指引，同時(shí)為市場(chǎng)的自我調(diào)節(jié)和技術(shù)創(chuàng)新留出空間。在這個(gè)空間下，立法與市場(chǎng)發(fā)展形成良性互動(dòng)，市場(chǎng)引導(dǎo)立法適用科學(xué)合理的方法進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)效能評(píng)估，通過(guò)健全大數(shù)據(jù)、人工智能等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)裁判規(guī)則，不斷細(xì)化和完善平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康的發(fā)展。

《解釋》的制定，是在凝練裁判智慧，具有共識(shí)的基礎(chǔ)上形成的結(jié)論，旨在升華司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因而既具有前沿性和前瞻性，回應(yīng)了社會(huì)發(fā)展最新的調(diào)整需求，又保持著適度的謹(jǐn)慎和妥帖，填補(bǔ)了法律空白，強(qiáng)化了我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)政策的基礎(chǔ)地位，是人民法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作重大決策部署的有力舉措，也是反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法路上的丹青之筆?！督忉尅返氖┬斜貙⑦M(jìn)一步完善競(jìng)爭(zhēng)案件裁判規(guī)則，提升審判質(zhì)效和司法公信力，有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的法治保障。