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喬宇飛

近年來，算法推薦技術極大便利了互聯(lián)網(wǎng)時代的經(jīng)濟活動和社會生活，但由于推薦行為難監(jiān)控、決策機理不透明，算法“黑箱”特性的負面作用正在凸顯，給維護網(wǎng)絡信息安全、市場交易公平和網(wǎng)民合法權益帶來新挑戰(zhàn)。迫切需要加強對互聯(lián)網(wǎng)信息算法服務的體系化治理，著力防范化解算法推薦安全風險，確保其在法治軌道上健康有序運行。

第一，深化風險審查管控。互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)基于技術壁壘、商業(yè)秘密等原因，算法存在一定的不透明性，監(jiān)管部門、社會公眾和用戶難以洞悉算法運作的機理，其中蘊含算法歧視、大數(shù)據(jù)殺熟、誘導沉迷等多重風險。隨著我國互聯(lián)網(wǎng)治理邁向法治化快車道，應以風險規(guī)制為基本理念，逐漸完善相關法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章，從法律層面推動算法規(guī)則的透明化。具體而言，通過進一步確立分級分類思路，框定算法應用紅線，強化對算法數(shù)據(jù)、模型和應用結(jié)果的監(jiān)管力度，加強備案登記、評估審查和技術監(jiān)測，實現(xiàn)對算法風險的全流程、規(guī)范化監(jiān)管。

第二，細化權利保護內(nèi)容。算法技術通過大數(shù)據(jù)分析和智能化推送進行信息傳播，可能受到商業(yè)利益等各種力量的影響驅(qū)動，在此過程中異化為侵害公民個人信息權利的暴力。權利保護是對抗這種侵害的重要范疇，也是完善算法監(jiān)管的必要工具。算法推薦服務應突出體現(xiàn)以人為本，細化用戶知情權、退出個性化推薦等權利內(nèi)容，將決定信息推薦的按鈕重新交還給用戶。同時，建立健全數(shù)據(jù)安全保護和個人信息保護等管理制度，重點強化對未成年人、老年人、勞動者、消費者等特殊群體的權益保護，充分保障個體用戶的合法權益和算法公平。

第三，優(yōu)化算法治理模式。規(guī)范算法應用需要納入行業(yè)組織、企業(yè)自身和消費者等各類參與主體，充分發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，形成多元主體共同監(jiān)管的治理格局。鼓勵相關行業(yè)組織加強行業(yè)自律，建立健全自律制度和行業(yè)準則，制定和公開算法相關信息，提高算法透明度。激發(fā)市場主體主動合規(guī)的積極性，推動研究院所、企業(yè)、高校和政府的技術合作，提升政企之間的數(shù)據(jù)配合程度，使互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)更好地配合國家算法治理過程。與此同時，暢通消費者投訴維權渠道，發(fā)揮社會組織監(jiān)督作用，加強第三方監(jiān)督，平衡算法信息的不對稱，促進算法應用向上向善。

最后，強化監(jiān)督執(zhí)法力度。當前利用算法技術侵犯受眾權益的問題層出不窮，傳統(tǒng)監(jiān)管手段失效，政府及其公共管理部門在算法治理領域應承擔更重要的責任。聚焦執(zhí)法關鍵環(huán)節(jié)，依法打擊懲治推送違法和不良信息、利用算法實施不正當競爭等亂象行為，對違規(guī)平臺企業(yè)果斷亮劍。創(chuàng)新監(jiān)管技術及平臺，運用專業(yè)技術對算法應用進行持續(xù)監(jiān)測，針對算法存在嚴重錯誤應及時中止系統(tǒng)服務，并采取有效措施予以糾正。完善協(xié)調(diào)協(xié)作和信息通報制度，加強網(wǎng)信、公安、市場監(jiān)管等有關部門之間的協(xié)作聯(lián)動和交流互通，進一步提升執(zhí)法水平，強化監(jiān)管力度，加快推進算法治理的落地實施。