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戴先任

據(jù)中新網(wǎng)報(bào)道，4月25日，中國疾控中心職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會上表示，職業(yè)病診斷難在對患病勞動者勞動關(guān)系的確認(rèn)，以及接觸職業(yè)病危害因素與疾病因果關(guān)系的判斷。針對這一問題，國家衛(wèi)生健康委組織修訂了職業(yè)病診斷與鑒定管理辦法，盡最大的可能方便病人的職業(yè)病診斷與鑒定。

在很長一段時(shí)間內(nèi)，職業(yè)病從認(rèn)定到理賠往往耗時(shí)頗多，有些勞動者即使走完全部程序，仍無法獲得相應(yīng)賠償。這其中比較具有代表性的，是對塵肺病的鑒定和診斷，因?yàn)閯趧诱吡鲃有源?，而塵肺病潛伏期長。

某種角度上，職業(yè)病認(rèn)定難，理賠更難，成了勞動權(quán)益保障的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，甚至成了久治不愈的“權(quán)益?zhèn)凇?。這當(dāng)中的原因是多方面的，比如不少勞動者特別是農(nóng)民工，往往在發(fā)病之前，在多個用人單位工作過，有時(shí)并沒有和用人單位簽訂勞動合同，于是到職業(yè)病診斷的時(shí)候，便無法證明其與用人單位之間存在勞動關(guān)系，也無法證明其接觸的職業(yè)病危害因素及危害程度。再如，法律程序煩瑣、用人單位惡意拖延時(shí)間，等等。

讓職業(yè)病維權(quán)便捷、高效一些，降低相關(guān)勞動者的維權(quán)成本，提高勞動仲裁效率等現(xiàn)實(shí)問題的解決，需要制度先行，需要通過完善相關(guān)法律法規(guī)去實(shí)現(xiàn)。

職業(yè)病防治法最近兩次的修改，在職業(yè)病診斷方面建立了相應(yīng)的制度，有助于解決職業(yè)病診斷難問題。比如，取消了職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的行政審批，并要求衛(wèi)生行政部門加強(qiáng)對職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)的規(guī)范管理；明確了職業(yè)病診斷辦理的時(shí)限，大大縮短了職業(yè)病鑒定辦理的時(shí)間等。這是對勞動者權(quán)益的關(guān)照，也是相關(guān)部門應(yīng)盡的責(zé)任。

還應(yīng)看到，遭遇職業(yè)病的勞動者多是權(quán)益得不到有力保護(hù)的農(nóng)民工，他們在身患職業(yè)病后，還可能遭到用人單位的“拋棄”，這對他們及其家庭來說無異于二次傷害。從這個角度來說，破解職業(yè)病診斷難，也是在補(bǔ)齊權(quán)益保護(hù)的短板。

化解職業(yè)病診斷難的問題，不可能一蹴而就、一勞永逸。相關(guān)部門還需持續(xù)關(guān)注、作為，繼續(xù)完善相關(guān)法律法規(guī)，簡化流程，降低勞動者維權(quán)成本，積極推進(jìn)職業(yè)病診斷與鑒定的便利化，要敦促各地、各單位嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步筑牢勞動者權(quán)益保護(hù)的屏障。