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斬斷自建房“隱患鏈”
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來源:南方日報發(fā)布時間:2022-05-09 09:22:29

維 辰

近日,湖南長沙望城區(qū)“4·29”居民自建房倒塌事故暴露出自建房加建、違規(guī)改造、擅自“住改商”以及房屋安全鑒定報告造假等一系列問題。

發(fā)生倒塌事故的商業(yè)街內(nèi)家庭旅館隨處可見,安全隱患普遍存在。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)司曾披露,全國有2億多戶農(nóng)村自建房,雖然事故率比較小,但再小的事故都有可能影響到數(shù)十個家庭,都將帶來極大影響,并形成多米諾骨牌效應(yīng)。當(dāng)前,距離大規(guī)模建設(shè)低層房屋時期已經(jīng)過去幾十年,大量自建房逐漸老化,現(xiàn)在已進入問題集中爆發(fā)期。堅持生命至上、人民至上,必須深刻認(rèn)識當(dāng)前自建房安全的嚴(yán)峻形勢,深刻吸取事故教訓(xùn),斬斷自建房“隱患鏈”,構(gòu)建自建房屋安全管理長效機制。

事故發(fā)生后,應(yīng)急管理部和住建部相繼部署開展全國自建房安全專項整治,強調(diào)對存在嚴(yán)重安全隱患的經(jīng)營性自建房,要立即停業(yè),堅決防止倒塌等事故發(fā)生?!拔逡弧逼陂g,多地職能部門在全域摸排自建房和臨建隱患。望城區(qū)基層干部反映,相關(guān)部門并非沒有意識到自建房安全隱患,但發(fā)現(xiàn)違建容易、拆除違建太難。如何看待歷史存量的違法建筑,是城市化進程中必然會面臨的問題。一般而言,非正規(guī)建筑治理有兩種方式:改造升級、拆除重建。對非正規(guī)自建房一拆了之,不僅會造成浪費和經(jīng)濟損失,還會帶來新的社會問題。住建部要求,研究完善房屋體檢制度、房屋“養(yǎng)老金”制度、房屋質(zhì)量保險制度,在保證安全基礎(chǔ)上避免傷害弱勢群體利益,就是精細(xì)化彈性處理存量自建房的探索。

嚴(yán)控增量,要在監(jiān)管上下功夫,更要在制度上做文章。由于經(jīng)濟能力限制、質(zhì)量安全意識不足、攀比心理等因素,居民自建房質(zhì)量往往不容樂觀。避免自建房“野蠻生長”,首先要堵住無審批、無資質(zhì)、無標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管漏洞,在自建房規(guī)劃、設(shè)計、施工、改造等環(huán)節(jié)為居民提供培訓(xùn)與支持,改變其“自建、自用、自管”的傳統(tǒng)觀念。經(jīng)營性自建房人流密集,對房屋結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、消防等方面要求更高,做好“住改商”審批制度、安全驗收等事前監(jiān)督至關(guān)重要。

此事中,倒塌樓房“房齡”僅約10年,2012年建為6層,2018年加建到8層,承租戶對房屋有不同程度結(jié)構(gòu)改動,安評失守放任了危害后果發(fā)生。多起自建房事故中,都存在房屋安全鑒定報告造假問題,安評機構(gòu)出現(xiàn)“保過”違規(guī)操作。鐵腕治理安評機構(gòu)“放水”甚至造假,促進其履行事故隱患“吹哨人”職責(zé),才能最大限度筑牢房屋安全底線。

(責(zé)任編輯:馬樹娟)