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李萬祥

體育產(chǎn)業(yè)既要依靠政策支持、市場建設(shè)，也離不開法律的有力保障。將我國體育產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強(qiáng)，必須依法規(guī)范體育市場，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

日前，體育法修訂草案二次審議稿提請十三屆全國人大常委會會議審議。此次體育法修訂在一定程度上體現(xiàn)了體育事業(yè)發(fā)展的時代性，特別是草案增設(shè)“體育產(chǎn)業(yè)”專章，通過完善相關(guān)法律制度，更好地促進(jìn)和規(guī)范體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

近年來，體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)“加速跑”的態(tài)勢，對增加就業(yè)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、滿足人民群眾多樣化體育需求具有重要意義。據(jù)測算，我國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模到2025年預(yù)計(jì)達(dá)到5萬億元，展現(xiàn)出廣闊前景。全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，體育產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)是世界體育強(qiáng)國的標(biāo)志性特征，也是國際體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本趨勢。將我國體育產(chǎn)業(yè)“蛋糕”做大做強(qiáng)，必須依法規(guī)范體育市場，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的制度支撐。

體育法修訂草案明確規(guī)定：國家制定體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制；支持體育用品制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)和職業(yè)體育發(fā)展；支持地方發(fā)展具有區(qū)域特色、民族特色的體育產(chǎn)業(yè)；鼓勵社會資本投入體育產(chǎn)業(yè)；培養(yǎng)體育產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才；完善體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。可見，此次修法促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有全方位、全要素的特點(diǎn)，這也是推動體育產(chǎn)業(yè)和體育事業(yè)均衡發(fā)展的必然要求。隨著《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》《全民健身計(jì)劃（2021—2025年）》等政策文件相繼出臺，體育產(chǎn)業(yè)不斷迎來利好，逐步探索高質(zhì)量融合發(fā)展之路。下一步要在規(guī)劃上體現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，明確施工圖。

從地方實(shí)際看，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、海南等區(qū)域重點(diǎn)發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，一批具有較大影響力的體育城市正在興起。新疆、內(nèi)蒙古、東北三省等地區(qū)大力發(fā)展寒地冰雪經(jīng)濟(jì)，做強(qiáng)特色體育產(chǎn)業(yè)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，北京、青海、江蘇等多個省份設(shè)立了省級體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，拉動社會資本投入，助力體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果顯著。

體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展靠市場。我國體育用品制造業(yè)在對外貿(mào)易領(lǐng)域“大”而不“強(qiáng)”的狀況還沒有得到根本轉(zhuǎn)變。目前僅有乒乓球、自行車等少數(shù)類別體育產(chǎn)品質(zhì)量剛剛接近或達(dá)到國際標(biāo)準(zhǔn)，高端康復(fù)設(shè)施、冰雪器材裝備、體育材料制造等領(lǐng)域與國際領(lǐng)先水平還有較大差距。在國際市場上，能夠與耐克等國外品牌相媲美的體育用品企業(yè)，目前僅有安踏等為數(shù)不多的企業(yè)?？梢姡覈w育用品制造業(yè)還需要進(jìn)一步提高參與全球體育產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的競爭力，也需要提供持續(xù)可預(yù)期的法治保障。同時，健康有序的體育市場對體育產(chǎn)業(yè)的繁榮發(fā)展至關(guān)重要。對于冠名權(quán)、體育賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等體育事業(yè)的無形資產(chǎn)，仍需加大保護(hù)力度。

說到底，體育產(chǎn)業(yè)既要依靠政策支持、市場建設(shè)，也離不開法律的有力保障。在法律制度、政策紅利和市場驅(qū)動下，相信我國體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展將邁上一個新臺階。