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孫現(xiàn)富 鄭茂霞

日前，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過《關于建立健全領導干部自然資源資產離任審計評價指標體系的意見》，標志著“綠色審計”制度再次跨出重要一步。建立領導干部自然資源資產離任審計制度從2015年開展試點，到2017年全面推開，在嚴格生態(tài)文明制度執(zhí)行方面逐漸形成強有力的制度約束。有關評價指標體系的建立健全，將提升“綠色審計”標準化、公信力、權威性，筑牢生態(tài)文明建設審計監(jiān)督防線。

生態(tài)文明建設，功在當代、利在千秋。為繃緊責任弦、守住生態(tài)關，我國實行領導干部自然資源資產離任審計，聚焦自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護，著力監(jiān)督檢查領導干部職責履行、權力運行和任務落實情況。從近年來的審計情況看，有的地方領導干部生態(tài)底線意識薄弱，甚至心存僥幸，在“綠色審計”中交出不合格答卷。有的地方黑臭水體治理不力、自然保護區(qū)管理存在制度性障礙、破壞耕地、水源地環(huán)境污染等問題觸目驚心、屢禁不絕。解決這些痛點、難點，既要在治理上加大力度，更要在監(jiān)督上精準發(fā)力。有關評價指標體系的建立，為“綠色審計”劃定硬杠杠，讓“重點審什么、如何評價與定性、怎樣運用結果、怎樣落實整改”有了清晰指引，有助于審計目標更聚焦、定性更客觀、結論更權威、整改更有力。

下一步，應著重在細化評價標準上下功夫。加大對黨中央生態(tài)文明建設重大決策部署、重點改革任務貫徹落實情況的審計力度，緊扣領導干部自然資源和生態(tài)環(huán)境領域的權責事項、決策過程、監(jiān)管履職、依法行政等情況，科學設定評價指標權重和評分方法，強化自然資源資產實物量、生態(tài)環(huán)境質量等關鍵性指標的引導作用，通過打分亮出領導干部“綠色審計”成績單。

因地制宜設置評價指標，讓審計評價科學精準。我國自然地理格局千差萬別，各地開展審計評價必然有所差異，應統(tǒng)籌考慮自然資源稟賦特點、主體功能定位差異、資源環(huán)境承載能力，堅持共性與個性相結合，在評價指標設置上要符合實際情況、彰顯本地特色、實現(xiàn)“精準畫像”，不能“一刀切”式沿用一套指標體系，讓審計評價有失公允。

各地應規(guī)范審計范圍、內容和程序，以依法查證的事實為基礎，應審盡審、凡審必嚴，確保審計評價結論經(jīng)得起歷史檢驗。推進審計評價同紀檢監(jiān)察、巡視巡察、生態(tài)環(huán)保督察等監(jiān)督機制的貫通協(xié)同，讓審計評價指標體系更加立體多維。放大審計評價綜合效應，將審計結果作為考核、任免、獎懲的重要參考，注重抓早抓小、防微杜漸，做到“查病、治病、防病”兼顧，更好促進自然資源節(jié)約集約使用，守護好綠水青山。