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楊博

中共中央政治局近日召開(kāi)會(huì)議指出，要堅(jiān)持辦好自己的事，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，建設(shè)強(qiáng)大而有韌性的國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)體系?！吨泄仓醒?國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）則開(kāi)宗明義地指出全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)與新發(fā)展格局的相互關(guān)系，明確建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)在構(gòu)建新發(fā)展格局中的基礎(chǔ)性作用。

“中國(guó)經(jīng)濟(jì)是一片大海，而不是一個(gè)小池塘。”市場(chǎng)的“大”是“強(qiáng)”的基礎(chǔ)——超大規(guī)模的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)大的內(nèi)需潛力支撐起了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大韌性，為應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)提供了充足回旋余地。然而，“強(qiáng)”是發(fā)展的方向，“強(qiáng)”才是打造未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的依托。唯有加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，促使市場(chǎng)結(jié)構(gòu)形態(tài)更優(yōu)、發(fā)展質(zhì)量更高、制度規(guī)則更完備，全面推動(dòng)我國(guó)市場(chǎng)由大到強(qiáng)轉(zhuǎn)變，方能為加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供強(qiáng)大的基礎(chǔ)支撐。

首先，須堅(jiān)持破立并舉。“不破不立，不塞不流，不止不行”，“破”與“立”是相互促進(jìn)、有機(jī)結(jié)合的?！兑庖?jiàn)》從“破”與“立”兩方面明確了加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重點(diǎn)任務(wù)。從“立”的角度看，明確要抓好“五統(tǒng)一”，包括強(qiáng)化市場(chǎng)基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)設(shè)施高標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通、打造統(tǒng)一的要素和資源市場(chǎng)、推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統(tǒng)一、推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公平統(tǒng)一；從“破”的角度看，明確要進(jìn)一步規(guī)范不當(dāng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)干預(yù)行為，破除各種封閉小市場(chǎng)、自我小循環(huán)。唯有從“破”與“立”兩方面同步入手，方能促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、開(kāi)放有序、競(jìng)爭(zhēng)充分、秩序規(guī)范，為高質(zhì)量發(fā)展注入澎湃動(dòng)能。

其次，須堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)同。建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。這就需要立足全局用好系統(tǒng)思維，善用“十個(gè)指頭彈鋼琴”，系統(tǒng)集成地推進(jìn)各領(lǐng)域改革，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。譬如，要系統(tǒng)謀劃、持續(xù)完善政策體系，打通市場(chǎng)效率提升、勞動(dòng)生產(chǎn)率提高、居民收入增加、市場(chǎng)主體壯大、供給質(zhì)量提升、需求優(yōu)化升級(jí)之間的通道；要把建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)和推進(jìn)區(qū)域合作協(xié)同起來(lái)，結(jié)合區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)差異化競(jìng)爭(zhēng)，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)；要全面擴(kuò)大開(kāi)放，加快形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開(kāi)放格局，夯實(shí)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的市場(chǎng)基礎(chǔ)；要強(qiáng)化部門協(xié)同，加強(qiáng)監(jiān)管聯(lián)動(dòng)，形成監(jiān)管合力?；浉郯拇鬄硡^(qū)在維護(hù)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)前提下，要優(yōu)先開(kāi)展區(qū)域市場(chǎng)一體化建設(shè)工作，建立健全區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)高效暢通。

再次，須堅(jiān)持強(qiáng)化法治。從根本上講，法治與市場(chǎng)總是相輔相成的。只有實(shí)現(xiàn)高水平的法治，才能全面推動(dòng)從“大市場(chǎng)”到“強(qiáng)市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)變。為此，要加快推進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)，更好地把有效市場(chǎng)和有為政府結(jié)合起來(lái)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入和監(jiān)管、公平競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、社會(huì)信用等方面法律制度，打破地方保護(hù)和行政壁壘，不斷釋放制度紅利，真正發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。

“其作始也簡(jiǎn)，其將畢也必巨?！苯ㄔO(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)不是一朝一夕之事，而是一個(gè)漸進(jìn)的、可持續(xù)的過(guò)程。只有充分認(rèn)識(shí)規(guī)律、尊重規(guī)律、按規(guī)律辦事，持之以恒、久久為功，科學(xué)有序地推進(jìn)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，才能為建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。