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張敬偉

國(guó)家發(fā)改委、工信部、財(cái)政部、人民銀行近日發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》，明確2022年降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本工作部際聯(lián)席會(huì)議將重點(diǎn)組織落實(shí)好8個(gè)方面26項(xiàng)任務(wù)。4月底以來，面對(duì)內(nèi)外市場(chǎng)風(fēng)向疊加，從中央到地方連續(xù)出臺(tái)助企紓困的相關(guān)政策，這些政策具有惠企利民全覆蓋、精準(zhǔn)施策補(bǔ)短板、兼顧救急與著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的特點(diǎn)。

如何讓雪中送炭的政策大禮包，切實(shí)轉(zhuǎn)化為助企動(dòng)能并催化出市場(chǎng)紅利，是一篇必須寫好的大文章。8方面26項(xiàng)降成本舉措，如何破題，如何落實(shí)，不僅是對(duì)各地營(yíng)商環(huán)境優(yōu)劣的考驗(yàn)，也是對(duì)各地政策執(zhí)行力的考核。

助企紓困首先要聚焦“降成本”主題，將中央給予市場(chǎng)主體的政策紅利用好用到位。例如，市場(chǎng)主體關(guān)切較多的減稅降費(fèi)政策，雖然已經(jīng)持續(xù)了好幾年，但在今年也出現(xiàn)一些值得關(guān)注的新變化。一方面，通知要求，對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅。對(duì)小微企業(yè)年應(yīng)納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業(yè)所得稅。兩稅雙減，不僅化解了中小微企業(yè)的市場(chǎng)焦慮，也提振了市場(chǎng)主體的信心，給市場(chǎng)尤其是底層市場(chǎng)注入了確定性。中小微企業(yè)直接聯(lián)系生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)，不僅發(fā)揮著保供穩(wěn)價(jià)的供給側(cè)企穩(wěn)，也對(duì)消費(fèi)動(dòng)能發(fā)揮支撐作用。

另一方面，繼續(xù)通過“降費(fèi)”降低企業(yè)用工成本，繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策，對(duì)不裁員、少裁員的企業(yè)，繼續(xù)實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，在2022年度將中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。此外，在降低用地成本上，政策支持產(chǎn)業(yè)用地實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，提高配置效率。支持不同產(chǎn)業(yè)用地類型按程序合理轉(zhuǎn)換，完善土地用途變更、整合、置換等政策。鼓勵(lì)采用長(zhǎng)期租賃、先租后讓、彈性年期供應(yīng)等方式供應(yīng)產(chǎn)業(yè)用地，切實(shí)降低企業(yè)前期投入。

此外，2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在的縣級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶承租國(guó)有房屋，2022年減免6個(gè)月租金，其他地區(qū)減免3個(gè)月租金。減負(fù)賦能同步進(jìn)行，有助于提高企業(yè)市場(chǎng)生存能力和抗壓韌性。

除了降成本，還需要金融“賦能”。多年來央行一直給予中小微企業(yè)更多金融支持，無論是降息、降準(zhǔn)還是“雙降”，央行都在解決中小微企業(yè)融資難、融資貴的結(jié)構(gòu)性問題。4月25日，央行宣布全面降準(zhǔn)，釋放長(zhǎng)期資金約5300億元，精準(zhǔn)投放到中小微和三農(nóng)企業(yè)。

一方面，保持普惠性再貸款、再貼現(xiàn)政策穩(wěn)定性，繼續(xù)對(duì)涉農(nóng)、小微企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)提供普惠性、持續(xù)性的資金支持。用好普惠小微貸款支持工具，增加支農(nóng)支小再貸款，優(yōu)化監(jiān)管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(zhǎng)、信用貸款和首貸戶比重繼續(xù)提升。另一方面，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確把握信貸政策，繼續(xù)對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)企業(yè)給予融資支持，避免出現(xiàn)行業(yè)性限貸、抽貸、斷貸。簡(jiǎn)言之，市場(chǎng)艱難期，中小微企業(yè)最缺的還是資金，因此，金融機(jī)構(gòu)要把央行政策落實(shí)到位，將流動(dòng)性精準(zhǔn)投放到符合條件的市場(chǎng)主體。

從中央到地方，助企紓困政策接連出臺(tái)，歸根到底是為了激發(fā)市場(chǎng)活力，提高消費(fèi)動(dòng)能。既要把各種降本減負(fù)政策落實(shí)到位，也要依靠金融賦能到位，如此方能做好降本增效大文章。