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郭 言

5月5日，美國參議院司法委員會通過“反石油生產和出口卡特爾”（NOPEC）法案，允許美司法部以“涉嫌壟斷、合謀提高油價”為由，單獨起訴石油輸出國組織（歐佩克）及其盟友。這是美國實施“長臂管轄”維護霸權體系的又一鐵證。該法案若得以通過，不僅會改變美國反壟斷法，更將嚴重侵犯長期以來保護歐佩克及其國有石油公司免于訴訟的主權豁免權。

該法案是在美國國內油價居高不下、通脹急劇上升背景下出爐的，美國借此遏制通脹的意圖十分明顯。其深層原因是以美國為首的西方國家與歐佩克的長期對峙，在平抑油價、對俄制裁等問題上，雙方始終未能達成一致。

自“歐佩克+”限產計劃生效、國際油價持續(xù)回升以來，西方國家一再要求以沙特為首的歐佩克國家提高產量，平抑油價，但沙特始終拒絕向美國低頭。美國對沙特軟硬兼施，或通過高層對話呼吁，或聯合多國釋放石油戰(zhàn)略儲備，但油價仍保持上升態(tài)勢。烏克蘭危機爆發(fā)后，歐洲遭遇能源危機，增加石油供應的需求愈發(fā)迫切，希望其他產油國取代俄羅斯的出口份額，配合對俄經濟制裁，但仍然遭到歐佩克拒絕。

雙方分歧近期愈發(fā)明顯。當地時間5月4日，歐盟委員會提交了包括年底前全面禁止進口俄石油等在內的第六輪對俄制裁提案，但5日舉行的第28屆歐佩克和非歐佩克部長級會議再次拒絕了西方國家的增產要求。在其他手段均不奏效的情況下，美國一些政客急于向產油國施壓，再次揮起“長臂管轄”大棒，迫使其屈從于美國意志。

2000年以來，該項法案曾多次被提出，但始終未能在美國國會正式通過。此次法案的提出再次引發(fā)大量擔憂和不滿，若繼續(xù)推進勢必引起相關各方的強烈反擊。有分析認為，該法案是“殺敵八百自損一千”，對美國本土能源行業(yè)或將產生強烈負面影響，還可能導致歐佩克生產過剩拉低油價，從而危及美國生產商。此外，或將使美國與沙特等海灣產油國的關系更加緊張。沙特媒體發(fā)表多篇文章，重申沙特對該法案此前版本的堅決態(tài)度。2019年美國提出上個版本時，沙特曾威脅要以美元以外的貨幣出售其石油。若真如此，將破壞美元作為世界主要儲備貨幣的地位，削弱美在全球貿易中的影響力。

美國慣于利用“長臂管轄”的伎倆打壓外國實體，干涉別國內政，支撐其霸權體系。此次法案的提出，再次暴露美采取單邊措施濫施“長臂管轄”、實現其自身利益的蠻橫態(tài)度，國際社會普遍反對美“長臂管轄”做法。美如果一意孤行，不顧市場原則和貿易規(guī)則，到頭來必定自食其果。