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創(chuàng)建無訟村居 推進(jìn)訴源治理
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來源:人民法院報(bào)發(fā)布時間:2022-05-12 15:15:49

秦 漢 王全勝

人民法院要以推動創(chuàng)建無訟村居(社區(qū))為工作抓手,推進(jìn)訴源治理工作,從源頭減少訴訟增量,推動矛盾糾紛源頭預(yù)防、分層化解。

一是緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo),凝聚部門工作合力。人民法院要堅(jiān)持黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),主動向地方黨委、政法委匯報(bào)創(chuàng)建工作,爭取黨委的大力支持。推動把無訟村居(社區(qū))創(chuàng)建工作納入科學(xué)發(fā)展觀、平安建設(shè)、基層黨建工作、文明村居創(chuàng)建等相關(guān)職能部門的考核指標(biāo)體系,明確各部門職責(zé)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)要求,形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、法院參與、社會支持的工作格局,切實(shí)將創(chuàng)建工作落實(shí)落地落細(xì)。

二是堅(jiān)持司法融合賦能,大力激活非訴力量。要堅(jiān)持強(qiáng)基導(dǎo)向,依托人民法庭進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)格,注重與基層社會治理中心、派出所、司法所、人民調(diào)解委員會、網(wǎng)格員的對接,將矛盾糾紛源頭預(yù)防、就地化解。要加強(qiáng)對基層解紛力量的指導(dǎo)、培訓(xùn),提高他們的解紛能力。要強(qiáng)化與行業(yè)組織、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào),理順工作關(guān)系,做好司法確認(rèn)和分調(diào)裁審工作銜接,堅(jiān)持非訴在前、司法斷后,充分發(fā)揮司法對其他非訴解紛方式的融合賦能。

三是建章立制夯基固本,完善訴非對接機(jī)制。要建立完善工作機(jī)制,搭建線上線下工作平臺。以人民法院為基點(diǎn),建立橫向“行業(yè)協(xié)會、行政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、法院”,縱向“村居、鎮(zhèn)(街)、法庭、法院”四級網(wǎng)格相結(jié)合的坐標(biāo)體系。在法庭配備駐庭特邀人民調(diào)解員,組建“法官+法官助理+人民調(diào)解員+書記員”的訴調(diào)一體工作機(jī)制。發(fā)揮人民調(diào)解平臺“總對總”“點(diǎn)對點(diǎn)”集成多部門解紛力量的優(yōu)勢,針對金融糾紛、物業(yè)糾紛等類型化糾紛提升委派調(diào)解、特邀調(diào)解工作力度。探索實(shí)行一站式多元解紛新模式,建好用好訴調(diào)對接中心,加大行政爭議審前和解中心、執(zhí)行和解中心實(shí)質(zhì)解紛的應(yīng)用力度。

四是加大獎優(yōu)罰劣力度,切實(shí)提高工作質(zhì)效。將創(chuàng)建工作納入各部門考核指標(biāo)體系,切實(shí)提高基層自治組織的工作積極性,可將法官參與指導(dǎo)人民調(diào)解員成功辦理訴前調(diào)解的案件數(shù)量按照一定的權(quán)重系數(shù)計(jì)入法官績效考核。探索公益性與市場化相結(jié)合的經(jīng)費(fèi)保障體系,最大限度激發(fā)各類解紛主體的主動性,推進(jìn)調(diào)解市場化運(yùn)作。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)慣性思維。要發(fā)揮基層司法的宣傳、引導(dǎo)作用,通過發(fā)布典型案例、以案釋法、定期普法、類案示范裁判、巡回審判等方式,合理引導(dǎo)群眾的訴訟預(yù)期,達(dá)到“審理一件、教育一片”的效果。要通過廣播、電視、“兩微一端”等媒介,加強(qiáng)對于非訴解紛方式高效便捷、低成本等優(yōu)勢的宣傳,提高群眾選擇適用非訴方式的意愿。要宣傳有關(guān)部門做好創(chuàng)建工作的先進(jìn)典型和先進(jìn)人物,在全社會營造支持創(chuàng)建工作的濃厚輿論氛圍。要引導(dǎo)法官變“坐堂斷案”為主動上門服務(wù),把創(chuàng)建工作放在重要的位置進(jìn)行謀劃和推進(jìn),為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施提供有力司法服務(wù)和保障。

(責(zé)任編輯:林楠特)