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楊博

固體廢物污染防治，一頭連著減污，一頭連著降碳，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要任務(wù)。記者近期調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在生態(tài)環(huán)境執(zhí)法高壓之下，違法處置固體廢物事件仍時(shí)有發(fā)生，特別是一些具有合法資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位，受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)“監(jiān)守自盜”，淪為不法固體廢物處置團(tuán)體的幫兇，導(dǎo)致污染物流向“三不管地區(qū)”或偏遠(yuǎn)農(nóng)村，亟待引起關(guān)注，多加防范。（5月12日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》）

為什么具有合法資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位反倒成了污染源頭？表面看是這類企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益引誘所致，實(shí)則暴露出行業(yè)治理中的一些深層次問題。近年來，面對(duì)危險(xiǎn)廢物處置這一世界性難題，我國(guó)已建立起與相關(guān)申報(bào)登記、排放許可、應(yīng)急處理預(yù)案等一整套制度。然而，固體廢物存量高、增量大，防治工作依然任重道遠(yuǎn)。中小型治污企業(yè)涌入市場(chǎng)，因能力水平參差不齊再加上利益驅(qū)動(dòng)下的偷工減料和非法處置問題，給監(jiān)管帶來了新的挑戰(zhàn)。如媒體調(diào)查中所發(fā)現(xiàn)的，現(xiàn)行監(jiān)管需要企業(yè)自主申報(bào)，給少數(shù)脫逃監(jiān)管的企業(yè)以可乘之機(jī)，甚至還助長(zhǎng)了危險(xiǎn)廢物“體外循環(huán)”現(xiàn)象。而受制于成本控制和治理理念、技術(shù)的不足，企業(yè)在收集、轉(zhuǎn)移環(huán)節(jié)更容易出現(xiàn)治理漏洞。

眾所周知，監(jiān)管有內(nèi)、外部之分。所以，“強(qiáng)監(jiān)管”要從內(nèi)、外兩方面入手，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，利用數(shù)字化技術(shù)做好提升工作。從內(nèi)部監(jiān)管的視角來看，正是固體廢物管理信息的碎片化造成了監(jiān)管脫節(jié)。從外部監(jiān)管的視角來看，復(fù)雜的監(jiān)管環(huán)境需要全天候、全方位的監(jiān)管，否則“三不管”地帶難以被清除。只有憑借數(shù)字賦能，織牢數(shù)字化危廢治理的“天網(wǎng)”，才能消除內(nèi)、外部監(jiān)管之間的障礙，打破治理中的信息孤島，讓監(jiān)管走出“九龍治水”困境，真正形成全鏈條全過程監(jiān)管。譬如，搭建統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，讓企業(yè)危廢處理終端與監(jiān)管部門數(shù)據(jù)管理中心24小時(shí)連接、實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)共享，把源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲落實(shí)到位。

當(dāng)然，只靠嚴(yán)加監(jiān)管還不夠。強(qiáng)化監(jiān)管的目的是為了更好地發(fā)展危險(xiǎn)廢物處置產(chǎn)業(yè)，促使其在規(guī)范中建立起良好生態(tài)，獲得可持續(xù)性的發(fā)展。為此，有必要深化放管服改革，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、完善產(chǎn)業(yè)政策，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。