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韓 晶

日前，來自國家發(fā)展改革委的信息顯示，隨著營商環(huán)境改善及一系列惠企政策出臺(tái)，我國民間投資持續(xù)發(fā)力。今年一季度民間投資增長8.4%，增速較去年全年進(jìn)一步提高。其中，制造業(yè)民間投資增長24.8%，高技術(shù)制造業(yè)民間投資增長尤為突出。民間投資企穩(wěn)回升，反映出市場(chǎng)主體預(yù)期改善，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性持續(xù)顯現(xiàn)。

當(dāng)前，全球新冠肺炎疫情仍在持續(xù)演變，外部環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨更多的不確定性、不穩(wěn)定性。投資依然是疫情下穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”。發(fā)揮投資在經(jīng)濟(jì)增長中的關(guān)鍵作用，需要政府投資和民間投資共同發(fā)力。發(fā)揮好政府投資的帶動(dòng)作用，撬動(dòng)更多民間投資，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展具有重要意義。

應(yīng)該看到，雖然近年來支持民間投資的政策體系逐步完善，但部分政策缺乏精準(zhǔn)性和協(xié)同性問題仍不同程度存在。民間投資在不少領(lǐng)域仍然面臨隱性障礙，有些領(lǐng)域尚未完全開放，有些領(lǐng)域制度性交易成本較高，依然在投資意愿與投資目標(biāo)等方面存在一定問題，民間投資增長基礎(chǔ)尚不牢固，投資的積極性仍待充分激發(fā)。

更好地為民間投資注入源頭活水，關(guān)鍵在于穩(wěn)定企業(yè)投資預(yù)期，進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體信心。信心比黃金更重要。穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，就要讓投資者看到可能獲得合理投資回報(bào)的項(xiàng)目或資產(chǎn)，看到主要風(fēng)險(xiǎn)或不確定性因素能夠被預(yù)期和有效管控，這樣才可能產(chǎn)生更多的投資積極性。

第一，要著力加強(qiáng)“軟環(huán)境”建設(shè)。要努力關(guān)心民營企業(yè)健康發(fā)展、民營企業(yè)家成長，把構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，打造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的法治化營商環(huán)境落到實(shí)處。要深化“放管服”改革，尤其是要依法加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)合法權(quán)益的保護(hù)，讓民營企業(yè)家形成穩(wěn)定預(yù)期，吃到“定心丸”。切實(shí)解決民間投資發(fā)展“最后一公里”問題，全面激發(fā)民營資本的投資創(chuàng)業(yè)活力與創(chuàng)新開拓潛力。

第二，要大力破解投資過程中的體制機(jī)制障礙，降低社會(huì)投資準(zhǔn)入門檻，讓民間投資輕裝前行。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，支持民間投資參與重大工程等方面的建設(shè)，拓寬民間資本進(jìn)入重點(diǎn)領(lǐng)域渠道。通過引入戰(zhàn)略投資者和專業(yè)運(yùn)營方等，發(fā)揮民間投資優(yōu)勢(shì)，提升存量項(xiàng)目的資產(chǎn)價(jià)值。進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)新推廣PPP模式，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)等補(bǔ)短板領(lǐng)域建設(shè)，用好向民間資本推介項(xiàng)目的長效機(jī)制。

第三，要推動(dòng)金融層面的支持力度。促進(jìn)民間投資，金融是加速器，須在穩(wěn)妥有效的范圍內(nèi)努力用好。持續(xù)支持民營企業(yè)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業(yè)融資難問題。穩(wěn)妥開展基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)試點(diǎn)，有效盤活基礎(chǔ)設(shè)施存量資產(chǎn)，吸引各類資金參與，形成投資的良性循環(huán)。引導(dǎo)銀行加大對(duì)民營企業(yè)信貸支持，確保中小微企業(yè)降成本政策落到實(shí)處，對(duì)于有能力參與基建項(xiàng)目的民營企業(yè)，提供更為全面的資金配套服務(wù)，穩(wěn)定增強(qiáng)投資預(yù)期，持續(xù)激發(fā)民間投資活力。

此外，增強(qiáng)科創(chuàng)平臺(tái)服務(wù)民間投資的作用。應(yīng)按照企業(yè)成長規(guī)律，解決民營企業(yè)資金短缺導(dǎo)致的基礎(chǔ)技術(shù)供給不足問題，充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌推動(dòng)行業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)，為民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新夯實(shí)根基。支持企業(yè)與高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，銜接好應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化之間的斷層，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，營造良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)預(yù)期，激發(fā)民間投資的積極性和創(chuàng)造性。鼓勵(lì)民營企業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化發(fā)展，助力我國制造業(yè)逐步邁向全球價(jià)值鏈中高端，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（作者系北京師范大學(xué)中國民營經(jīng)濟(jì)研究中心主任、教授）