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許朝軍

抵制過(guò)度包裝不僅需要商家?guī)ь^踐行綠色節(jié)能環(huán)保理念，也需要消費(fèi)者在消費(fèi)行為選擇上的理解、支持和配合，同時(shí)更需要相關(guān)執(zhí)法的跟進(jìn)和到位。

為切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，近日國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局在線組織開(kāi)展“踐行綠色發(fā)展理念抵制食品過(guò)度包裝”公開(kāi)承諾活動(dòng)。中國(guó)食品工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)酒業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)等10家食品行業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合148家食品生產(chǎn)企業(yè)，向食品行業(yè)發(fā)出倡議并向社會(huì)公開(kāi)承諾抵制食品過(guò)度包裝，倡導(dǎo)全社會(huì)樹(shù)立低碳環(huán)保的綠色消費(fèi)理念，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)品過(guò)度包裝問(wèn)題一直飽受社會(huì)詬病。研究表明，我國(guó)包裝廢棄物約占城市生活垃圾的30%至40%。隨著“垃圾圍城”“垃圾圍村”問(wèn)題漸趨嚴(yán)重，過(guò)度包裝的危害確實(shí)讓人不容大意。

過(guò)度包裝的出現(xiàn)，最大誘因就是商家出于貪大求洋而裝點(diǎn)門面，而部分消費(fèi)者的面子思維也無(wú)形中助長(zhǎng)了此類行為。因此，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)出倡議，通過(guò)行業(yè)承諾自律，必定能從一定程度上規(guī)約食品行業(yè)產(chǎn)品包裝行為，有效抵制過(guò)度包裝在食品行業(yè)的滋生蔓延。

食品行業(yè)主動(dòng)承諾“自律”，帶頭抵制過(guò)度包裝意義深遠(yuǎn)，成效可期。但對(duì)于整個(gè)產(chǎn)品過(guò)度包裝現(xiàn)象而言，這僅僅是一個(gè)極具善意和示范效應(yīng)的起步。作為行業(yè)自律的公開(kāi)承諾，踐行效應(yīng)不容懷疑，但僅靠行業(yè)自律來(lái)治理長(zhǎng)期大行其道的過(guò)度包裝，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。既然是自律，那么即便是行業(yè)內(nèi)部成員單位或者行業(yè)內(nèi)生產(chǎn)商，有發(fā)展責(zé)任感的對(duì)象肯定會(huì)主動(dòng)響應(yīng)積極參與并踐行，但并不意味著所有的廠商都會(huì)一呼百應(yīng)。即便在食品行業(yè)內(nèi)，這100多家龍頭企業(yè)的影響力雖然很大，但必然會(huì)存在很多“說(shuō)歸說(shuō)做歸做”“只要市場(chǎng)有需求還會(huì)滿足過(guò)度包裝”等陽(yáng)奉陰違現(xiàn)象，而且相對(duì)于龐大的國(guó)內(nèi)食品行業(yè)生產(chǎn)廠商而言，雖然龍頭企業(yè)能達(dá)到帶頭效應(yīng)，但也不排除眾多不是會(huì)員單位或者小企業(yè)仍然我行我素的尷尬。

過(guò)度包裝由來(lái)已久，治理也絕非一朝一夕之功。抵制過(guò)度包裝不僅需要商家?guī)ь^踐行綠色節(jié)能環(huán)保理念，也需要消費(fèi)者在消費(fèi)行為選擇上的理解、支持和配合，同時(shí)更需要相關(guān)執(zhí)法行為的跟進(jìn)和到位。事實(shí)上，2020年9月新修訂后實(shí)行的固體廢物污染環(huán)境防治法，就進(jìn)一步明確了限制商品過(guò)度包裝的義務(wù)性規(guī)定，第一次規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守商品包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的法律責(zé)任：即生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者未遵守限制商品過(guò)度包裝的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理部門或者有關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。2021年9月，市場(chǎng)監(jiān)管總局新修訂發(fā)布了強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《限制商品過(guò)度包裝要求 食品和化妝品》，旨在從源頭減少資源消耗和包裝廢棄物產(chǎn)生。不過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)將于2023年9月1日正式實(shí)施。在這樣的情形下，我們完全應(yīng)該在商家?guī)ь^承諾自律抵制過(guò)度包裝的基礎(chǔ)上，從執(zhí)法治理角度用“他律”到位予以積極回應(yīng)，織牢“自律+他律”的抵制過(guò)度包裝的完美監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。

目前，我們應(yīng)積極開(kāi)展綠色包裝環(huán)保理念專題宣傳普及活動(dòng)，由市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、消保委、衛(wèi)健委、稅務(wù)、文化等部門牽頭，發(fā)起“綠色包裝你我他”大型環(huán)保綠色公益宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)公眾人人知曉過(guò)度包裝的危害以及綠色節(jié)約包裝的積極意義，形成人人抵制過(guò)度包裝的良好社會(huì)氛圍。與此同時(shí)，市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保等部門要圍繞抵制過(guò)度包裝開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，嚴(yán)查過(guò)度包裝并依法從嚴(yán)懲戒，用鐵的“他律”鞏固“自律”成效，這對(duì)于抵制和制止過(guò)度包裝才更具期待意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。