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劉效仁

目前，超過(guò)法定退休年齡但仍在工作的“銀發(fā)就業(yè)者”不在少數(shù)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局今年4月29日發(fā)布的《2021年農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告》顯示，50歲以上的農(nóng)民工占比達(dá)27.3%。根據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，“銀發(fā)就業(yè)者”與用工單位不再形成勞動(dòng)關(guān)系，用工單位僅需支付報(bào)酬，雙方不涉及社會(huì)保險(xiǎn)等。這使得“銀發(fā)就業(yè)者”的勞動(dòng)權(quán)益保障處于空白地帶。（見(jiàn)5月16日《法治日?qǐng)?bào)》）

隨著老齡化程度加深，“銀發(fā)就業(yè)者”逐漸增多。一方面，不少老年人即使超過(guò)退休年齡，仍有條件和能力繼續(xù)工作，特別是在管理經(jīng)驗(yàn)等方面有一定優(yōu)勢(shì)。另一方面，老有所為、老有所樂(lè)，已成許多老人的正常追求，他們想發(fā)揮余熱，繼續(xù)享受勞動(dòng)的樂(lè)趣。

2019年中國(guó)老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，有10.2%的老年人還在從事有收入的工作，城鎮(zhèn)老年人中有9.7%仍在工作，農(nóng)村老年人中有10.6%仍在工作。某種角度上說(shuō)，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步，老百姓生活向好，老年人健康長(zhǎng)壽的一個(gè)體現(xiàn)。讓更多愿意走出家庭的老年人有一份適宜的工作，也是一種多贏。一些老年人能繼續(xù)工作，也說(shuō)明用工方存在這種用人需求。

應(yīng)該明確的是，“銀發(fā)就業(yè)者”的合法權(quán)益應(yīng)該得到基本尊重。他們雖然退休，但既然參加勞務(wù)工作，就依然享有節(jié)假日公休、獲得報(bào)酬等權(quán)益，也會(huì)面臨一些因工作受到傷害的情況。依據(jù)現(xiàn)行勞動(dòng)法律法規(guī)，“銀發(fā)就業(yè)者”與用工單位屬于勞務(wù)關(guān)系，歸入民法調(diào)整范疇。一旦雙方?jīng)]有簽訂勞務(wù)合同，或者相關(guān)合同內(nèi)容語(yǔ)焉不詳，那么“銀發(fā)就業(yè)者”的權(quán)益保障就可能處于真空地帶?，F(xiàn)實(shí)中，一些“銀發(fā)就業(yè)者”在工作期間遭遇意外，無(wú)法享受工傷保險(xiǎn)，或被拖欠勞動(dòng)報(bào)酬等情況時(shí)有發(fā)生。

隨著社會(huì)發(fā)展，勞動(dòng)權(quán)益保障方面的工作也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，“銀發(fā)就業(yè)者”的權(quán)益保障問(wèn)題，不能成為被遺忘的角落。眼下，針對(duì)“銀發(fā)就業(yè)者”在工作期間受傷等問(wèn)題，國(guó)家有關(guān)部門和一些地方已經(jīng)在探索擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面等工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，老齡人口的增多，很大程度上意味著他們中的一部分將轉(zhuǎn)化為繼續(xù)工作的勞動(dòng)力，這是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，也是一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。相關(guān)職能部門也應(yīng)有這個(gè)緊迫性，積極研究制定相關(guān)的方案和舉措，避免久拖不決。