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賈 康

日前，商務(wù)部等14部門發(fā)布的《關(guān)于開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)的通知》，對于完善內(nèi)外貿(mào)一體化調(diào)控體系、形成相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群、建立健全相關(guān)體制機(jī)制等目標(biāo)進(jìn)行了明確部署。這對于今后一個(gè)時(shí)期我國促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式并發(fā)揮示范帶動(dòng)作用指明了方向。

近年來，我國內(nèi)外貿(mào)市場規(guī)模逐漸壯大，已成為全球第二大消費(fèi)市場和貨物貿(mào)易第一大國。一直以來，我國外貿(mào)企業(yè)積極開拓國內(nèi)市場，內(nèi)貿(mào)企業(yè)積極拓展海外市場，內(nèi)外貿(mào)融合加速。但與此同時(shí)，我國內(nèi)外貿(mào)一體化過程中仍然存在一體化調(diào)控體系尚需完善，統(tǒng)籌利用兩個(gè)市場、兩種資源的能力依舊不足等問題。因此，明確開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)做法，有利于形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，有助于提升要素充分流動(dòng)，提高貿(mào)易自由化、投資便利化水平。相關(guān)地區(qū)與部門應(yīng)把內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)作為推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力、促進(jìn)本地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要突破口。

進(jìn)一步讓內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展提質(zhì)增效，應(yīng)多管齊下。

一是抓好規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品三方面的完善。完善法規(guī)制度，形成相關(guān)的問題清單與需求清單，消除地方保護(hù)、市場分割等制度性障礙與隱性壁壘，促進(jìn)公平競爭和內(nèi)外貿(mào)法律法規(guī)制度銜接；積極采用通過開放和透明程序制定的國際標(biāo)準(zhǔn)，并參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，推進(jìn)中外標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；以市場需求為導(dǎo)向，分行業(yè)、分類別推進(jìn)實(shí)施內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品的同線同標(biāo)同質(zhì)。

二是培育一體化經(jīng)營市場主體和打造內(nèi)外貿(mào)融合發(fā)展平臺。積極加快數(shù)字化發(fā)展，在推動(dòng)商產(chǎn)融合中實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，支持商貿(mào)、物流企業(yè)“走出去”，鼓勵(lì)內(nèi)外貿(mào)企業(yè)與國際物流企業(yè)戰(zhàn)略合作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和生產(chǎn)基地建設(shè)，打造優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外貿(mào)一體化流通樞紐，加快建設(shè)國際消費(fèi)中心城市，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺發(fā)展，強(qiáng)化數(shù)據(jù)賦能和產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造支撐內(nèi)外貿(mào)一體化的海外平臺。

三是優(yōu)化內(nèi)外貿(mào)發(fā)展環(huán)境。對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，推進(jìn)高水平制度型開放。健全知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，提高企業(yè)創(chuàng)新拓展國內(nèi)國際市場的積極性。提高數(shù)字政府建設(shè)水平，加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享和內(nèi)外貿(mào)政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、便利化。推動(dòng)中歐班列運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，優(yōu)化實(shí)行內(nèi)外貿(mào)監(jiān)管部門間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。

四是培養(yǎng)內(nèi)外貿(mào)一體化專業(yè)人才。協(xié)調(diào)推動(dòng)企業(yè)與院校對接的產(chǎn)教融合協(xié)同育人機(jī)制，組建“校企混編”教師團(tuán)隊(duì)，共同開發(fā)教材和教學(xué)資源，設(shè)置內(nèi)外貿(mào)一體化類專業(yè)，并開展專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，加快培養(yǎng)具有國際化視野和跨文化溝通能力，熟悉國內(nèi)外法律、規(guī)則和市場環(huán)境的復(fù)合型專業(yè)人才和技術(shù)技能人才。

（作者系中國財(cái)政科學(xué)研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長）