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鄭勤華

教育治理能力現(xiàn)代化是我國高質(zhì)量教育體系構(gòu)建的核心組成，也是我國國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+教育”背景下，需要從四個方面著手，構(gòu)建中國教育治理新模式。

健全教育信息化相關(guān)標準規(guī)范體系，實現(xiàn)教育治理基座統(tǒng)一。從信息化1.0到2.0，我國教育不斷發(fā)展，成就斐然，同時也出現(xiàn)了由于早期孤島式建設(shè)帶來的各區(qū)域、各平臺數(shù)據(jù)標準不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)難以共享等問題。在追求大平臺模式支撐教育治理一體化的今天，數(shù)據(jù)和信息的不互通導致服務(wù)難管理、質(zhì)量難保證，跨平臺的服務(wù)能力較差。因此，下一階段的治理能力現(xiàn)代化，需要健全教育信息化相關(guān)標準規(guī)范體系，支撐數(shù)據(jù)的“一數(shù)一源”、多源匯聚和動態(tài)更新，搭建統(tǒng)一的教育治理基座。強化不同標準間的有機銜接，及時修訂標準，以標準推動和規(guī)范實踐的有序發(fā)展。

充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)能力構(gòu)建教育模型，提升教育治理過程精準性。數(shù)據(jù)是教育治理的引擎，這已經(jīng)成為社會共識。大數(shù)據(jù)的全樣本特征能解決局部數(shù)據(jù)或抽樣數(shù)據(jù)的片面問題，有助于從宏觀視角把握教育發(fā)展問題，提升教育治理的科學性。需要注意的是，當前教育治理方案存在“只描述不分析”的問題，數(shù)據(jù)價值體現(xiàn)在簡單的可視化描述層面，無法提供深入的治理干預(yù)支持。教育的發(fā)展有其特定規(guī)律，有必要結(jié)合教育理論和客觀規(guī)律，對數(shù)據(jù)信息進行深層次加工，構(gòu)建教育模型，理解簡單現(xiàn)象背后的復雜原因，實現(xiàn)科學、智能、高效的管理、決策和服務(wù)。

以網(wǎng)絡(luò)思維優(yōu)化教育管理服務(wù)流程，實現(xiàn)教育治理服務(wù)即時性?；ヂ?lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)具有扁平化、便捷化、實時性和共享性等特點，能提升信息共享的效率，打破原有的信息不對稱問題和科層管理模式，構(gòu)建雙向的協(xié)商網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為信息公開、交流互動、關(guān)系重塑等提供可能。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理應(yīng)用，能夠?qū)逃芾矸?wù)流程進行優(yōu)化，推動減環(huán)節(jié)、減證明、減時間，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，推動高頻教育政務(wù)服務(wù)事項“跨省通辦”。針對同類數(shù)據(jù)重復采集的問題，可以通過身份認證、電子印章、電子證照等基礎(chǔ)支撐，推動學籍學歷學位等認證材料共享互認，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。

強化互聯(lián)網(wǎng)空間多主體的協(xié)同能力，凸顯教育治理主體社會性。信息技術(shù)能夠優(yōu)化教育治理主體間及主體內(nèi)部的信息流動方式，我國教育治理在“互聯(lián)網(wǎng)+”的動力支持下，不僅能實現(xiàn)服務(wù)的數(shù)字化，也支持教育治理的多元參與。這種多元參與在政府內(nèi)部是指跨部門、跨區(qū)域、跨層次的多部門聯(lián)合監(jiān)管，在政府外部則是指政府、學校、家庭和社會等多類主體協(xié)同監(jiān)管?？梢哉f，技術(shù)和數(shù)據(jù)賦能的多部門、多主體協(xié)同服務(wù)，為教育治理的便捷化、精準化、人性化、客觀化提供了無限可能。教育治理主體的社會多元共同參與，將切實助推教育“放管服”改革，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”的治理生態(tài)可以預(yù)期。

當然，教育治理模式的變革不只涉及教育體系內(nèi)部，由于教育系統(tǒng)和社會各系統(tǒng)之間具有千絲萬縷的聯(lián)系，且與每一個家庭息息相關(guān)，因此創(chuàng)新變革的難度非常大。教育的數(shù)字化戰(zhàn)略在某種意義上是打造一個基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)思維的全新教育體系，不僅是對傳統(tǒng)教育系統(tǒng)的升級，也是對新時代人才培養(yǎng)和教育治理模式的新回答。順利促進此階段的健康、有序、綠色、創(chuàng)新發(fā)展，需要政府和社會各界協(xié)同創(chuàng)新。尤其是制度創(chuàng)新，要尊重教育發(fā)展規(guī)律，在安全、綠色、便捷的前提下，善用信息技術(shù)，為教育治理能力現(xiàn)代化保駕護航。

（作者系北京師范大學教育學部教授）