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規(guī)范環(huán)境損害賠償 守護(hù)綠水青山
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來源:人民法院報(bào)發(fā)布時(shí)間:2022-05-25 15:00:16

李英鋒

《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性,期待著各部門、各地方敢用會用善用。

近日,生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、科技部、公安部等14部門印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》以部門規(guī)章的形式對生態(tài)環(huán)境損害賠償政策和法律制度進(jìn)行了系統(tǒng)性整合優(yōu)化,為民法典的生態(tài)環(huán)境損害賠償規(guī)定配套了實(shí)施細(xì)則,提升了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的層級效力,既明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)幕驹瓌t,也明確了賠償范圍、線索篩查、案件管轄、索賠啟動、損害調(diào)查、鑒定評估、索賠磋商、司法確認(rèn)、賠償訴訟、修復(fù)效果評估等重點(diǎn)事項(xiàng),增強(qiáng)了生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的權(quán)威性、規(guī)范性和可操作性,必將助推生態(tài)環(huán)境損害賠償工作以及生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入新階段。

損害生態(tài)環(huán)境本質(zhì)上屬于一種侵權(quán)行為,而生態(tài)環(huán)境損害賠償是侵權(quán)責(zé)任的一部分。過去,因破壞生態(tài)環(huán)境而承擔(dān)賠償修復(fù)責(zé)任的企業(yè)或公民等主體并不多,大多數(shù)情況下由民眾承受污染后果,由政府善后買單。這樣的歸責(zé)結(jié)果不符合侵權(quán)過錯責(zé)任原則,加重了政府負(fù)擔(dān),違背了社會公平,也弱化了對環(huán)境破壞者的懲戒、震懾、警示效應(yīng)。盡管自2018年開始,全國試行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度,但相關(guān)地方和部門在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作時(shí)還存在責(zé)任落實(shí)不到位、部門聯(lián)動不足、程序不規(guī)范、索賠不全面不徹底等問題,讓生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的執(zhí)行效果打了折扣。如今,《規(guī)定》明確了部門任務(wù)分工,壓實(shí)了地方黨委和政府的責(zé)任,解決了民法典與《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》的銜接問題,理順了法律體系,統(tǒng)一了法律口徑,規(guī)范了工作程序,為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度全面落地暢通了路徑,增強(qiáng)了壓力和動力,提供了堅(jiān)實(shí)保障。

“賠多少、怎么賠”是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的核心內(nèi)容, “多長時(shí)間能賠償?shù)轿弧币布此髻r效率是生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的關(guān)鍵問題,考核機(jī)制給地方黨委和政府念了一道緊箍咒……《規(guī)定》讓生態(tài)環(huán)境損害賠償制度長出了“牙齒”,期待著各部門、各地方敢用會用善用“長牙齒”的生態(tài)環(huán)境損害賠償法則,守護(hù)好綠水青山、藍(lán)天白云。

(責(zé)任編輯:林楠特)